Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 28 сентября 2018 года №П4А-1106/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N П4А-1106/2018
п4а-1106м
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан ФИО5, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ФИО2 дверей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата>, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, общество с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятисот тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, директор Общества ФИО1 просит вынесенные по делу судебные решения отменить и производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения.
В силу части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
<дата> заведующим сектором по работе с обращениями инвесторов Отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов, финансовой грамотности и информирования населения Отделения - Национального банка по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела послужила уверенность должностного лица в том, что Общество в срок до <дата> не уведомило одного из своих участников - ФИО3 о проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2016 года, которое должно было быть проведено в период с 1 по <дата>, и не направило ему вместе с уведомлением информацию и материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания участников.
Мировой судья, рассмотрев представленный протокол и приложенные к нему материалы, счел вину Общества в совершении указанного правонарушения доказанной и потому подверг его административному наказанию.
Судья районного суда с мнением мирового судьи согласился.
Между тем, вынесенные судебные акты нельзя признать законными и обоснованными.
В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности наделен правом проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя предмет доказывания по делу об административном правонарушении, возлагает на субъектов административной юрисдикции обязанность установить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Решение указанных вопросов имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и выполнения задач законодательства об административных правонарушениях.
Содержание диспозиции вмененной Обществу части 11 статьи 15.23.1 свидетельствует о том, что объективная сторона приведенного в ней состава административного правонарушения состоит в незаконном отказе в созыве или уклонении от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а также в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
Требования к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью установлены Федеральным законом от <дата> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее по тексту - Федеральный закон N 14-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 14-ФЗ участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.
Согласно требованиям статьи 34 Федерального закона N 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.
Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.
Пунктом 8.2 Устава общества с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей", утвержденного решением общего собрания участников Общества (протокол N 1 от 6 декабря 2012 года) установлено, что порядок проведения общего собрания определяется настоящим уставом общества, Федеральным законом N 14-ФЗ. Решения по утверждению годовых результатов деятельности Общества принимаются на очередном общем собрании участников Общества в срок с 1 по 15 марта следующего за истекшим финансовым годом (л.д. 63-70).
Согласно положениям статьи 36 Федерального закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.
Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.
В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.
Должностное лицо, проанализировав процитированные положения, пришло к заключению, что Обществу надлежало провести очередное общее собрание своих участников по результатам деятельности за 2016 год в период с 1 по <дата>. В этой связи оно решило, что отсутствие доказательств уведомления ФИО3 о месте и времени проведения общего собрания участников Общества и представления ему возможности ознакомления с информацией и материалами, перечисленными в пункте 3 статьи 36 Федерального закона N 14-ФЗ, нарушило его право на непосредственное участие в управлении делами Общества и повлекло нарушение процедуры созыва и подготовки проведения общего собрания.
Между тем, должностное лицо, а следом за ним и судебные инстанции, делая спорный вывод, не учли, что по смыслу приведенного правового регулирования нарушение процедуры созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью может иметь место лишь в случае наличного (намеченного), а не предполагаемого его проведения.
Автор жалобы, отвергая обвинение, выдвинутое против Общества, утверждает, что в заданный промежуток времени общее собрание участников Общества не созывалось и не проводилось, первое такое собрание в 2017 году, носившее внеочередной характер, состоялось лишь 8 июня.
В подтверждение данного тезиса им представлена копия протокола общего собрания от 8 июня 2017 года N 1 (л.д. 146-155).
Объективных данных, ставящих под сомнение основательность сформулированной заявителем правовой позиции, административным органом не добыто.
Вопреки выводам судебных инстанций, изложенное свидетельствует о том, что нарушения законодательства об обществах с ограниченной ответственностью, составившие суть административно-наказуемого деяния и описанные в протоколе об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таком положении постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата> подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.15, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" ФИО1 удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Московскому судебному району города Казани Республики Татарстан от <дата> и решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от <дата>, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены судебные акты.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка