Постановление Забайкальского краевого суда от 20 апреля 2018 года №П4А-109/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 апреля 2018 года Дело N П4А-109/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Лосевой М.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю АД N15/17/75031 от 24 октября 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 ноября 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Министерства финансов Забайкальского края,
установил:
постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю Жеребцовой О.С. АД N 15/17/75031 от 24 октября 2017 г. Министерство финансов Забайкальского края (далее - министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 ноября 2017 г. данное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 г. указанные акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Лосева М.Н. просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как усматривается из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Читы от 14 апреля 2016 г. на министерство возложена обязанность профинансировать Министерство здравоохранения Забайкальского края с целью обеспечить Аргунова Д.В., страдающего редким (орфанным) заболеванием, лекарственным препаратом "Экулизумаб" ("Солирис"). 3 октября 2016 г. судебным приставом-исполнителем Управления ФССП по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство N10223/16/75025-ИП и министерству предложено исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в 5-дневный срок со дня получения копии соответствующего постановления. 11 декабря 2016 г. установлен новый срок исполнения до 15 декабря 2016 г., в который требования, содержащиеся в исполнительном документе, также не исполнены.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Министерства финансов Забайкальского края к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Судьи районного и краевого суда согласились с выводами должностного лица.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
В ходе производства по делу об административном правонарушении защитник министерства Лосева М.Н. указывала на то, что требования исполнительного документа исполнены в установленный срок и министерство было освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N10223/16/75025-ИП.
Однако данные обстоятельства не проверены и им не дано должной правовой оценки.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением Центрального районного суда г.Читы от 23 ноября 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 8 февраля 2017 г., Министерство финансов Забайкальского края освобождено от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству N10223/16/75025-ИП от 03 октября 2016 г., в связи с отсутствием вины министерства в неисполнении решения суда и принятием всех необходимых мер для исполнения судебного акта.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Министерства финансов Забайкальского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю АД N15/17/75031 от 24 октября 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 ноября 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 г., вынесенные в отношении администрации Министерства финансов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ не могут быть признаны законными, в связи с чем подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Министерства финансов Забайкальского края состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Лосевой М.Н. удовлетворить.
постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Забайкальскому краю Жеребцовой О.С. АД N15/17/75031 от 24 октября 2017 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 28 ноября 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства финансов Забайкальского края, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка