Постановление Ростовского областного суда от 12 декабря 2018 года №П4А-1036/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2018 года Дело N П4А-1036/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Воротилова А.В., действующего в интересах ОАО "НТП "Авиатест", на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 05.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "НТП "Авиатест",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области - старшего государственного инспектора Ростовской области в области окружающей среды от 18.04.2018 Открытое акционерное общество "НТП "Авиатест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 05.07.2018 решение судьи районного суда оставлено без изменения.
Защитник Воротилов А.В., действующий в интересах ОАО "НТП "Авиатест" на основании доверенности N 330 от 17.04.2018, обратился в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные решения, в которой ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной 21.03.2018 Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой, в деятельности ОАО "НТП "Авиатест" были выявлены нарушения законов об охране окружающей среды.
Установлено, что основным видом деятельности ОАО "НТП "Авиатест" являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. Хозяйственная деятельность осуществляется на двух производственных площадках, расположенных по адресам: пр. Ворошиловский, 12, ул. Днепропетровская, 50 в г. Ростове-на-Дону.
В соответствии с отчетом инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников от 2017 года ОАО "НТП "Авиатест" осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух посредствам 37 организованных и 2 неорганизованных источников, что подтверждается заявкой о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от 25.01.2017, свидетельствами о постановке на такой учет от 30.01.2017.
В соответствии с информацией ОАО "НТП "Авиатест" от 22.12.2017 выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются при проведении следующих технологических операций: сварочных работ, пайки электропаяльником с применением припоя ПОС-61, маркировки изделий кистью с использованием лакокрасочных материалов, нанесением порошковых полимерных покрытий в электростатическом поле с последующей сушкой, механической обработки металлов, их сплавов на шлифовальном, заточных, токарных, фрезерных и отрезных станках, ручной электродуговой сварке штучными электродами и других.
В период с момента окончания действия разрешения от 19.03.2012, а именно - с 18.01.2017 по настоящее время (21.03.2018) производственный процесс ОАО "НТП "Авиатест" не изменялся. Производственная мощность источников выбросов вредных веществ, как во время действия разрешения на выброс веществ в атмосферу, так и с момента окончания его действия также не изменялась, что подтверждается, в том числе и объяснением ФИО5 от 21.03.2018.
У общества на момент проверки отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением п. 3 ст. 12, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Действия юридического лица ОАО "НТП "Авиатест" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
С учетом изложенного, квалификация действий ОАО "НТП "Авиатест" является правильной.
Факт совершения юридическим лицом ОАО "НТП "Авиатест" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2018; объяснениями главного инженера ФИО6, заместителя генерального директора по правовым вопросам и развитию бизнеса ОАО "НТП "Авиатест"; разрешением N в-15/136 на выброс вредных веществ в атмосферный воздух от 19.03.2012.
Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно признал правомерность привлечения ОАО "НТП "Авиатест" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ОАО "НТП "Авиатест" в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Доводы жалобы относительно применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей назначение юридическому лицу наказания ниже низшего предела, не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Изучив материалы дела, и учитывая установленные должностным лицом, судьями районного и областного судов обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю. В частности, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что назначенный ОАО "НТП "Авиатест" административный штраф в размере 180 000 рублей приведет к ухудшению финансового и материального состояния предприятия, что в свою очередь повлечет невозможность дальнейшего нормального осуществления его деятельности.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ОАО "НТП "Авиатест" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение оспариваемых решений, вступивших в законную силу, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2018, решение судьи Ростовского областного суда от 05.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "НТП "Авиатест" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "НТП "Авиатест" оставить без изменения, жалобу защитника Воротилова А.В., действующего в интересах ОАО "НТП "Авиатест", - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка