Дата принятия: 20 декабря 2017г.
Номер документа: П4А-1035/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 декабря 2017 года Дело N П4А-1035/2017
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Новикова А.А., на вступившие в законную силу постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Новикова А. А.ича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, Новиков А. А.ич, <данные изъяты> года рождения, гражданин РФ, уроженец <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товаров, что составляет 149385 рублей 00 копеек.
Решением Московского областного суда от <данные изъяты> решение судьи Химкинского городского суда оставлено без изменений.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Новиков А.А. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> примерно в 05 час. 20 минут в международном зале прилета аэропорта "Шереметьево" терминал "D" при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом SU 2135 Стамбул (Турция) - Москва (Россия) на специальный проход, предназначенный для пассажиров, перемещающих в сопровождаемом багаже через таможенную границу таможенного союза товары для личного, домашнего, семейного и иного, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, пользования ("зеленый коридор") международного зала вылета, проследовал прибывший указанным рейсом гражданин России, заявив тем самым об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.
В ходе проведения таможенного досмотра багажа, принадлежащего Новикову А.А., установлено, что последний перемещает через таможенную границу Таможенного союза предметы одежды, общим количеством 160 изделий, согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России <данные изъяты> от <данные изъяты>, рыночная стоимость представленных на экспертизу изделий на рынке Российской Федерации по состоянию на <данные изъяты> составила 298 770 руб.
Швейно-трикотажные изделия общим количеством 160 штук, перемещенные Новиковым А.А. на таможенную территорию Российской Федерации, с учетом их характера и количества, отнесены должностным лицом таможенного органа к товарам, не предназначенным для личного пользования.
Действия Новикова А.А. квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса. Указанной нормой наказание для граждан предусмотрено в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
По результатам рассмотрения дела Новиков А.А. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере в размере 1/2 стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без конфискации товаров, что составляет 149385 рублей 00 копеек.
Делая выводы о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, суды исходили как из правильности квалификации действий Новикова А.А. и доказанности совершения им вмененного правонарушения, так и правильности исчисления административного наказания в виде штрафа.
При этом ими не принято во внимание следующее.
Пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом Российской Федерации постановлений от <данные изъяты>г. <данные изъяты>-П по делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от <данные изъяты> <данные изъяты>-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 4.5, части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами граждан В.В. Баталова, Л.Н. Валуевой, З.Я. Ганиевой, О.А. Красной и И.В. Эпова.
В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная пунктом 1 примечания к статье 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям части 2 статьи 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.
Следовательно при исчислении административного штрафа Новикову А.А. необходимо было исходить из стоимости товаров для личного пользования, перемещаемых им через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Вместе с тем из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что размер административного штрафа исчислен от рыночной стоимости ввозимого товара и без разрешения вопроса об исключении стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.
Информацию о стоимости товаров, ввозимых Новиковым А.А., исходя из стоимости товаров для личного пользования, материалы дела не содержат; судом данный вопрос не выяснялся.
Таким образом, наказание Новикову А.А. назначено неверно, без учета требований КоАП РФ.
Устранить нарушение при пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе на вступившие в законную силу акты при отсутствии необходимой информации, невозможно.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что судебные решения постановлены преждевременно, без выяснения всех обстоятельств дела, не соответствуют требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Химкинский городской суд <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Новикова А. А.ича отменить, направить дело на новое рассмотрение в Химкинский городской суд <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
