Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2018 года №П4А-1027/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N П4А-1027/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Марата Нагимовича Гарипова на вступившие в законную силу решения судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 февраля 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года, вынесенные в отношении М.Н. Гарипова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением инспектора ДПС 1 взвода 3 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 12 декабря 2017 года, оставленным без изменения решениями судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 февраля 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года, М.Н. Гарипов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за нарушение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила).
В жалобе М.Н. Гарипов, оспаривая факт совершения административного правонарушения и указывая на нарушение порядка привлечения его к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы М.Н. Гарипова свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения указанной жалобы.
На основании части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
Согласно пункту 1.3 Правил участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов, светофоров, знаков и разметки.
Исходя из пункта 3 Приложения N 1 "Дорожные знаки" к Правилам, дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.
Зона действия знака 3.27 распространяется от места его установки до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.
Материалами дела установлено, что 5 декабря 2017 года в отношении М.Н. Гарипова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в 16 часов 23 минуты 5 декабря 2017 года М.Н. Гарипов, управляя автомобилем "PEUGEOT 308" государственный регистрационный знак У760АХ/116, совершил остановку возле дома N 4 по улице Коротченко города Казани в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".
Судьи нижестоящих судебных инстанций, оценив доказательства, содержащиеся в материалах дела, пришли к выводу о том, что М.Н. Гарипов совершил остановку в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" и его действия подлежат квалификации по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
По смыслу статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из протокола об административном правонарушении следует, что М.Н. Гариповым, проживающим по адресу: <адрес> было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по указанному месту его жительства.
В связи с чем, в указанном протоколе М.Н. Гарипов был извещён должностным лицом о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 09 часов 00 минут 12 декабря 2017 года в ОГИБДД Вахитовского района города Казани, расположенного по адресу: ул. Хади Такташ, д. N 73.
Как следует из доводов жалобы, в назначенное время М.Н. Гарипов явился по указанному адресу, где ему пояснили, что в ОГИБДД Вахитовского района города Казани возбужденное в отношении него дело ещё не поступило.
Согласно постановлению от 12 декабря 2017 года дело об административном правонарушении в отношении М.Н. Гарипова рассмотрено инспектором ДПС 1 взвода 3 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани, которое имеет юридический адрес по Оренбургскому тракту дом N 5.
При таких обстоятельствах опровергнуть доводы жалобы о ненадлежащем извещении М.Н. Гарипова о месте рассмотрения дела не представляется возможным.
Данные обстоятельства судьями нижестоящих судебных инстанций при рассмотрении дела об административном правонарушении оставлены без внимания.
В свою очередь не извещение о месте и времени рассмотрения дела является существенным нарушением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, влекущим отмену вынесенных по делу актов.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет два месяца.
Событие административного правонарушения имело место 5 декабря 2017 года, следовательно, срок привлечения М.Н. Гарипова к административной ответственности истёк 5 февраля 2018 года.
В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Татарстан жалобы М.Н. Гарипова срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу, в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Марата Нагимовича Гарипова удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС 1 взвода 3 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 12 декабря 2017 года, решения судьи Вахитовского районного суда города Казани от 26 февраля 2018 года и судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 4 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Марата Нагимовича Гарипова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка