Постановление Московского областного суда от 27 августа 2018 года №П4А-1011/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2018 года Дело N П4А-1011/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника по доверенности АО "МВЗ им. М.Л. Миля" Нистратова А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "МВЗ им. М.Л. Миля",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской <данные изъяты> от <данные изъяты>, Акционерное общество "МВЗ им. М.Л. Миля" (далее АО "МВЗ им. М.Л. Миля"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000000 (один миллион) рублей с конфискацией денег в размере 104 400 рублей.
Решением судьи Люберецкого суда Московской <данные изъяты> постановление мирового судьи оставлено без изменений.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Нистратов А.С. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывает на нарушения норм материального и процессуального права.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Названные требования закона при рассмотрении и пересмотре дела об административном правонарушении в отношении юридического лица АО "МВЗ им. М.Л. Миля" судами нарушены.
В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Частью статьи 19.28 КоАП РФ установлена ответственность за незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением
Частью 2 статьи 19.28 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере.
Как следует из материалов дела, приблизительно в апреле 2015 года, являясь должностным лицом АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля" действуя от его имени, Пушня А.Г., преследую целью заручиться поддержкой со стороны должностных лиц 3 управления научно-испытательной войсковой части <данные изъяты>, в том числе в вопросах согласования документов, составляемых АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля" в рамках проводимых испытаний, предложил заместителю начальника отдела - начальнику отделения <данные изъяты> подполковнику Соболеву А.Я. денежное вознаграждение в заранее не оговоренном размере, от которого последний не отказался. Желая придать своим действиям законный вид, действуя от имени АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля", Пушня А.Г. предложил оформить фиктивный договор подряда на выполнение работ по Методическому обеспечению по обработке материалов системы бортовых измерений вертолетов на имя одного из подопечных подполковника Соболева А.Я. сотрудников, согласившись с данным предложением Соболев А.Я. передал Пушне А.Г. данные работника <данные изъяты> <данные изъяты> Плаксунова А.И. С целью реализации задуманного сотрудниками АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля" составлен договор подряда от <данные изъяты> и акт сдачи-приемки свидетельствующие о якобы выполненных Плаксуновым А.И. работах Методическому обеспечению по обработке материалов системы бортовых измерений вертолетов, на основании которых последнему <данные изъяты> АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля" путем почтового перевода было передано денежное вознаграждение в размере 104 400 рублей, предназначавшееся Соболеву А.Я. На следующий день Плаксунов А.И. в служебном кабинете по месту дислокации войсковой части <данные изъяты> передал Соболеву А.Я., перечисленные АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля" денежные средства в размере 104 400 рублей, которыми последний распорядился по своему усмотрению.
В действительности ни Плаксунов А.И. ни Соболев А.Я. никаких работ в интересах АО "Московский В. З. им. М.Л. Миля" не выполняли, полученные денежные средства в размере 104 400 рублей являются незаконным вознаграждением от имени и в интересах юридического лица за совершение в интересах данного юридического лица действий, связанных с занимаемым Соболевым А.Я. служебным положением.
Таким образом, место совершения противоправного действия в данном случае является место передачи денежных средств в интересах юридического лица за совершение в интересах данного юридического лица действий.
Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <данные изъяты> передача денежных средств Соболеву А.Я. состоялась в служебном кабинете по месту дислокации войсковой части <данные изъяты>, которое согласно <данные изъяты> от <данные изъяты> N 48/2000-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в <данные изъяты>" относится к подсудности мирового судьи судебного участка <данные изъяты>.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 623-О-П и от <данные изъяты> N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Люберецкого городского суда, не учтены приведенные выше обстоятельства и допущенные мировым судьей нарушения не устранены.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ постановление мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "МВЗ им. М.Л. Миля", подлежат отмене, а дело направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 117 судебного участка Люберецкого судебного района Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение Люберецкого городского суда Московской <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "МВЗ им. М.Л. Миля" отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка