Постановление Ростовского областного суда от 18 декабря 2018 года №П4А-1011/2018

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N П4А-1011/2018
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области Пугачева И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Арамяна А.Х.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 19.03.2018 Арамян А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 227 464 рублей.
Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.05.2018 постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Начальник Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области Пугачев И.В. обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.05.2018, в которой ставит вопрос о его отмене.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес Арамяна А.Х. с разъяснением права представить в Ростовский областной суд возражения.
Возражения на жалобу не представлены.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному секретарем государственной гражданской службы Российской Федерации Межрайонной ИФНС Российской Федерации N 13 по Ростовской области, постановлением начальника Межрайонной ИФНС Российской Федерации N 13 по Ростовской области от 30.08.2017 N 34, вступившим в законную силу 18.10.2017, Арамян А.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 113732 рублей.
В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение 60 дней), административный штраф Арамяном А.Х. не уплачен.
Действия Арамяна А.Х. были квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая постановление по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что действия событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Арамяна А.Х. подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья городского суда указал, что в соответствии с решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.04.2018 постановление начальника Межрайонной ИФНС Российской Федерации N 13 по Ростовской области от 30.08.2017 N 34 отменено и дело направлено на новое рассмотрение, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии в действиях Арамяна А.Х. состава административного правонарушения.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.05.2018 начальник Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области Пугачев И.В. выражает несогласие с выводами судьи городского суда, указывая на то, что судебное решение вынесено с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.
Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Арамяна А.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.
Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.
При таком положении решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Арамяна А.Х. подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Арамяна А.Х. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 13 по Ростовской области Пугачева И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Ростовского областного суда Г.А. Проданов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка