Дата принятия: 31 января 2014г.
Материал № 13-13/14 (Дело № 2-235/13)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
при секретаре Кныш Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
31 января 2014 года заявление администрации муниципального образования сельское поселение «Гурьевка» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года, которым администрация муниципального образования сельское поселение «Гурьевка» обязана в срок до 31 декабря 2013 года утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Гурьевка»,
установил:
АМО СП «Гурьевка» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 15.07.2013г., которым администрация МО СП «Гурьевка» обязана в срок до 31 декабря 2013 года утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Гурьевка» на срок до 01 марта 2014 года. В обоснования заявления должником указано, что в настоящее время положение администрации не позволяет исполнить решение суда, однако заявителем принимаются все меры для исполнения решения суда. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 №154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» АСП «Гурьевка» необходимо выполнить ряд действий, на которые потребуется дополнительное время. Так, между заявителем и ООО «Энергосберегающие технологии» г.Киров заключен договор на выполнение работ по составлению схемы теплоснабжения. Услуги по составлению схемы теплоснабжения были должником оплачены. При приемке выполненных работ администрацией СП «Гурьевка» были выявлены недоработки, и схема теплоснабжения была направлена исполнителю для исправления недочетов. На данный момент схема теплоснабжения доработана, передана в администрацию МР «Прилузский» и размещена на официальном сайте 13 января 2014 года. Размещение схемы теплоснабжения на официальном сайте необходимо для сбора замечаний и предложений, срок которого не может быть менее 30 календарных дней с даты размещения схемы теплоснабжения на официальном сайте. Следующим этапом исполнения решения будет проведение публичных слушаний. Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложений по нему. Главой СП «Гурьевка» вынесено Постановление о проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения, которым публичные слушания назначены на 14 февраля 2014 года. Не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний (не позднее 07.02.2014 года) должником будет размещено извещение о проведении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения. Заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний также будут размещены на официальном сайте в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний (15-17 февраля 2014 года). В дальнейшем глава АСП «Гурьевка» в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний, принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения (не позднее 21 февраля 2014 года). Таким образом, для надлежащего исполнения решения суда необходимо дополнительное время, в связи с чем должник обратился в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель должника не присутствует, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель взыскателя, помощник прокурора Прилузского района в судебном заседании с предоставлением отсрочки согласна по основаниям, указанным в заявлении.
Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст. 203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
Выслушав правовую позицию помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство №7865/13/14/11, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Установлено, что решением Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года администрация муниципального образования сельского поселения «Гурьевка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Гурьевка».
Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 15.08.2013г. Исполнительный лист направлен в Прокуратуру Прилузского района РК.
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 28 августа 2013 года при получении исполнительного листа № 2-235/13, выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 7865/13/14/11.
Определением Прилузского районного суда от 30 декабря 2013 года администрации МО СП «Гурьевка» была предоставлена отсрочка в исполнении решения суда сроком до 31 января 2014 года.
По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
На основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.
В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).
При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.
В обоснование заявления должником в суд представлены:
- договор СТ/Пр-5 заключенный 12 июля 2013 года между АСП «Гурьевка» «заказчик» и ООО «Энергосберегающие технологии» «исполнитель». Согласно п.1.1 договора, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по составлению схемы теплоснабжения СП «Гурьевка» Прилузского района РК. П.5.1 договора установлено, что исполнитель оказывает услуги с момента заключения договора по 31.12.2013г, исполнитель вправе оказать услуги досрочно. Услуги считаются оказанным после приемки схемы теплоснабжения представителем администрации и подписания сторонами акта сдачи-приемки услуг подтверждающего оказание услуг (п.5.2 договора). Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня окончания оказания услуги обязан подготовить и направить заказчику акт сдачи – приемки услуг (п.5.4);
- платежное поручение № 600 от 23.12.2013г. на перечисление обществу денежных средств в размере 45 000 рублей.
- Постановление АСП «Гурьевка» № 1 от 13.01.2014 г. «О назначении публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения муниципального образования сельского поселения «Гурьевка» на период с 2014 года по 2028 года с приложением № 1, где указан состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний.
- уведомление АМР «Прилузский» от 23.01.2014 г. № 15 в адрес Прилузского районного суда, где указано, что схемы теплоснабжения по сельскому поселению «Гурьевка» опубликованы на официальном сайте МР «Прилузский» www.priluzie.ru 13 января 2014 года.
Из представленных документов следует, что должником проведена необходимая работа по исполнению решения суда, а именно заключен договор по составлению схемы теплоснабжения СП «Гурьевка», срок выполнения которого определен сторонами 31.12.2013 года, произведена оплата по договору; схемы теплоснабжения доработаны, будут утверждены; на сайте администрации МР «Прилузский» размещена необходимая информация. Как указано в решении суда, схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет, недостатки при разработке схемы теплоснабжения носят конструктивный характер, для их устранения необходимо дополнительное время.
Таким образом, поскольку должником предпринимаются все необходимые меры для своевременного исполнения судебного постановления, предоставлены доказательства, подтверждающие обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в установленный срок, которые носят исключительный характер, возникли независимо от должника; суд, соглашаясь с позицией прокурора, приходит к выводу об удовлетворении заявления администрации СП «Гурьевка», полагая возможным предоставить отсрочку в исполнении решения суда.
При этом, определяя срок, на который должнику может быть предоставлена отсрочка, суд учитывает мнение представителей должника и взыскателя, объем работы, который следует выполнить для надлежащего исполнения решения суда, и полагает возможным предоставить отсрочку в исполнении судебного постановления на срок, испрашиваемый должником, т.е. до 01 марта 2014 года.
Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
определил:
Заявление администрации муниципального образования сельское поселение «Гурьевка» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года, которым администрация муниципального образования сельское поселение «Гурьевка» обязана в срок до 31 декабря 2013 года утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Гурьевка» – удовлетворить.
Предоставить администрации сельского поселения «Гурьевка» отсрочку в исполнении решения Прилузского районного суда от 15 июля 2013 года, которым администрация муниципального образования сельского поселения «Гурьевка» в срок до 31 декабря 2013 года обязана утвердить схему теплоснабжения сельского поселения «Гурьевка», на срок до 01 марта 2014 года.
На определение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий
