Дата принятия: 31 мая 2013г.
Копия
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 31 мая 2013г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев административный материал в отношении ООО «Х.», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
Установил:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Х.» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч.5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении юридического лица ООО «Х.» об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
В соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о защите прав потребителей, об охране здоровья граждан, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального Роспотребнадзора К. принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административно расследования в отношении ООО «Х.» по ст.6.3, 6.4 Кодекса ФР об АП. Определение о возбуждении административного дела по факту непредставления сведений должностному лицу в предусмотренный законом срок, не выносилось, никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, не осуществлялось, т.е. административное расследование по факту непредставления ООО «Х.» сведений должностному лицу в предусмотренный законом срок не возбуждалось и не проводилось. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
Согласно пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по предоставления сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Х.» должно рассматриваться мировым судьей по месту нахождения данного лица.
Согласно материалам дела сведения, непредставление которых послужило основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, были истребованы должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора в рамках административного расследования, проводимого по факту обращения граждан на ухудшение условий проживания, связанное с работой магазина ООО «Х.», расположенного по адресу: <адрес>.
Определение об истребовании сведений было направлено по месту нахождения филиала № ООО «Х.», <адрес>. В связи с изложенным, местом исполнения обязанности по настоящему делу, а значит, и местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, следует считать не место нахождения юридического лица, определяемое в соответствии со ст. 54 ГК РФ, а место нахождения обособленного подразделения этого юридического лица, которым в данном случае является филиал № ООО «Х.», расположенный по адресу: <адрес>.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Новокузнецка.
Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Х. подлежат передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Центрального района г. Новокузнецка.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 КоАП РФ, судья
Определил:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «Х.» на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Копию настоящего определения направить в Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, ООО «Х.».
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии
Судья: А.В. Зорькина
