Дата принятия: 31 марта 2014г.
дело № 2-391/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 марта 2014 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего, – судьи Вяземского районного суда Смоленской области
Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
с участием представителя истца в лице помощника Вяземского межрайонного прокуратура Смоленской области Хорошиловой О.В.,
представителя ответчика Степанова Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Вяземский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» о понуждении к совершению определенных действий, указав, что статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 1 ст. 51 названного закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статья 11 Федерального закона от 22 мая 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» гласит, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:
соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санаторно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2011 года № 16 утверждены и введены в действие Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (далее по тексту – СП 2.1.7.2038-01).
В соответствии с п. 1.2 СП 2.1.7.1038-01 требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.
Пунктом 4.4 СП 2.1.7.1038-01 установлено, что по периметру всей территории полигона ТБО устанавливается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительные траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м.
Согласно п. 5.1 СП 2.1.7.1038-01 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Промежуточная или окончательная изоляция установленного слоя ТБО осуществляется в летней период ежесуточно, при температуре +5°С не позднее трех суток со времени складирования ТБО.
Согласно п.5.3 СП 2.1.7.1038-01 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающих при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно договору № ХХХ от 01 декабря 2012 года о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «... район» полигон бытовых и промышленных отходов передан во временное пользование и владение ООО «Благоустройство-1».
Полигон бытовых и промышленных отходов состоит из: здания площадью ХХХ кв.м.; навеса – ХХХ кв.м.; пожарных резервуаров – 2 шт.; площадки: покрытые песчаный слой – 50 см., ПГС – 12 см.; щебень – 12 см.; площадью ХХХ кв.м.; ограждения ж/б столбы, металлическая проволока длиной ХХХ кв.м..
Указанное имущество передано ответчику по акту приема-передачи 01 декабря 2012 года.
Согласно п. 2.2.7 договора арены – арендатор обязан следить за нормальным функционированием и техническим состоянием переданного имущества. Обеспечивать его сохранность, а также соблюдать правила пожарной безопасности и техники безопасности, требования Госсанэпиднадзора, а также отраслевых правил и норм, действующих в отношении видов деятельности Арендатора и арендуемых им объектов (п. 2.2.8 договора).
В ходе проверки, проведенной 10 декабря 2013 года, выявлены нарушения:
- котлован первой очереди (рабочая карта) значительно превышает площадь ХХХ га, предусмотренную рабочим проектом для складирования ТБО, складирование отходов в хозяйственной зоне полигона (вне рабочей карты);
- переполнение рабочей карты полигона ТБО;
- отсутствие переносных сетчатых ограждений для задержки легких фракций отходов;
- отсутствие промежуточной изоляции уплотненного слоя ТБО;
- отсутствие по периметру территории ТБО обваловки высотой не более 2 м.
Таким образом, ООО «Благоустройство-1» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства и санитарных норм и правил не выполняются обязательные требования к содержанию полигона ТБО, расположенного в ... сельском поселении в урочище П ... района ... области.
При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком обязанностей по содержанию полигона для складирования бытовых и малоопасных промышленных отходов может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду и повлечь причинение вреда окружающей природной среде.
Прокурор просил обязать ответчика в срок до 01 апреля 2014 года выполнить следующие работы: установить переносные сетчатые ограждения для задержки легких фракций отходов; осуществлять промежуточную изоляцию уплотненного слоя в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; переместить отходы ТБО с хозяйственной зоны полигона на рабочую кварту; осуществлять складирование ТБО на рабочей карте; установить по периметру всей территории полигона ТБО легкое ограждение в соответствии с п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01.
В судебном заседании от помощника Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области Хорошиловой О.В. поступило заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, поскольку выявленные нарушения ответчиком устранены добровольно.
Выслушав мнение представителя ответчика Степанова Д.И., суд принимает отказ истца от иска, поскольку он не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, имеются основания для его принятия и прекращения производства по настоящему делу.
Последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 173, 221 ГПК РФ, прокурору разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 221, 225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ
Принять отказ представителя Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в лице помощника прокурора Хорошиловой О.В. от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» о понуждении к совершению определенных действий.
Производство по делу по иску Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Благоустройство-1» о понуждении к совершению определенных действий прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Смоленской областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение пятнадцати дней.
Судья Т.Н. Красногирь
15.04.2014 – определение суда вступает в законную силу.
