Определение от 30 сентября 2014 года

Дело № 33-8394-2014
 
    Судья С.В. Ачикалов +
 
    Докладчик Л.Н. Галаева
 
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
    Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
 
    председательствующего Л.Н. Галаевой
 
    судей А.В. Печко, Н.Ю. Папушиной
 
    при секретаре В.Ю.В.
 
    рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 30 сентября 2014 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Дементеевой (Симаковой) Софии Владимировны на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 25 июня 2014 г., которым постановлено отказать Дементеевой Софии Владимировне в удовлетворении иска к администрации города Бердска Новосибирской области о признании недействительным постановления № 651 от 24 февраля 2014 года об отказе в включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Галаевой Л.Н., Дементееву С.В. (Симакову С.В.), ее представителя – Боровикову Т.В., судебная коллегия
 
    У С Т А Н О В И Л А:
 
    Дементеева С.В. (в настоящее время Симакова С.В.) обратилась в суд с иском к администрации г. Бердска Новосибирской области о признании недействительным постановления администрации г. Бердска № 651 от 24 февраля 2014 г. об отказе во включении её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем и о включении её в указанный список.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Дементеева С.В. является сиротой. На основании п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ она имеет право на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, в связи с чем, обратилась с заявлением в Администрацию г. Бердска Новосибирской области.
 
    Между тем, оспариваемым постановлением ей отказано во включении в список лиц, из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по тем основаниям, что ею не предоставлен документ, подтверждающий факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении - <адрес>.
 
    При этом Дементеева С.В. пояснила, что в указанной квартире принадлежала ей на праве собственности 1/3 доля, однако квартира была продана другим лицам, ее право собственности прекращено, в связи с чем, дальнейшее проживание Дементеевой С.В. в квартире невозможно.
 
    Считает, что при отчуждении квартиры ею не было допущено злоупотребления своим правом, поскольку решение о продаже квартиры было принято двумя другими сособственниками - её родными сестрами.
 
    Дементеева С.В. просила суд признать указанное выше постановление администрации г. Бердска № 651 от 24 февраля 2014 г. – недействительным, обязать администрацию г. Бердска Новосибирской области включить Дементееву С.В. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Бердска.
 
    Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласна Дементеева (Симакова) С.В.
 
    В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Бердского городского суда Новосибирской области от 25 июня 2014 г. и постановлении нового решения об удовлетворении исковых требований.
 
    В обоснование апелляционной жалобы указано, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам по делу. По мнению заявителя, тот факт, что принадлежащее ей ранее право долевой собственности на жилое помещение прекращено и зарегистрировано за другими лицами свидетельствует о невозможности ее проживания в указанном жилом помещении. Таким образом, необходимость предоставления документа подтверждающего невозможность ее проживания в данном помещении, по ее мнению, отсутствует.
 
    Выводы суда о намеренном ухудшении Дементеевой С.В. жилищных условий не подтверждаются материалами дела.
 
    Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Частью 4 того же федерального закона установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    При этом в соответствии со ст. 5 закона порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    На территории Новосибирской области отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области регулируются Законом Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    П.п. 1, 3 ст. 3 Закона Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ установлено, что установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется межведомственной комиссией, созданной в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
 
    Порядок установления межведомственной комиссией факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Новосибирской области.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2013 N 354-п "Об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в Новосибирской области" установление межведомственной комиссией факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, производится в заявительном порядке.
 
    При этом согласно п. 4 Постановления вместе с заявлением обратившееся лицо предоставляет, в том числе, документы подтверждающие наличие обстоятельств являющихся основанием для признания факта невозможности проживания заявителя, в ранее занимаемом жилом помещении.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в возрасте 11 лет Дементеева С.В. стала сиротой. Постановлением главы муниципального образования г. Черепаново Черепановского района Новосибирской области № 695 от 17 сентября 2002 г. над Дементеевой А.В. установлена опека.
 
    На основании договора купли-продажи от 09 ноября 2004 г. Дементеевой С.В. принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на <адрес>.
 
    По договору купли-продажи от 10 октября 2013 г. Дементеева С.В. и сособственники квартиры - Е.Ю.А. и Ш.А.В. продали указанную выше квартиру. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Истец обратилась в администрацию г. Бердска с заявлением о включении её в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жильем 13 февраля 2014 г., то есть после продажи квартиры.
 
    Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что постановление администрации г. Бердска № 651 от 24 февраля 2014 г. об отказе во включении Дементеевой С.В. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, и о включении её в указанный список является законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    Суд исходил из того, что у Дементеевой С.В. имелось в собственности жилое помещение, которое Дементеевой С.В. по собственной инициативе добровольно отчуждено. При этом Дементеева С.В. доказательств признания в установленном порядке факта невозможности проживания в указанном жилом помещении не представила, в межведомственную комиссию с заявлением не обращалась. Кроме того, судом принято во внимание, что доводы Дементеевой С.В. о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.
 
    Доводы апелляционной жалобы о невозможности проживания Дементеевой С.В. в ранее занимаемом жилом помещении в связи с переходом права собственности к иным лицам, не могут быть приняты во внимание. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, является признание уполномоченным органом в установленном законом порядке факта невозможности проживания Дементеевой С.В. в указном жилом помещении до его отчуждения. Доказательств наличия таких обстоятельств Дементеевой не представлено.
 
    Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции о намеренном ухудшении Дементеевой С.В. жилищных условий, основаны на иной оценке исследованных доказательств, в связи с чем подлежат отклонению.
 
    Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы доказательства, которым дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.
 
    Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
 
О П Р Е Д Е Л И Л А:
 
    решение Бердского городского суда Новосибирской области от 25 июня 2014 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Дементеевой С.В. - без удовлетворения.
 
    Председательствующий
 
    Судьи