Дата принятия: 30 сентября 2014г.
Судья Пащенко Е.В. Дело № 33-8364/2014
Докладчик Братчикова Л.Г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,
судей Братчиковой Л.Г., Дмитриевой Л.А.
при секретаре Гладких А.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 30 сентября 2014 года дело по апелляционной жалобе филиала № 8 ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 19 мая 2014 года, которым постановлено:
исковые требования К и БГ удовлетворить.
Взыскать с ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу К сумму премии по итогам работы за 3 квартал 2013 года в размере <данные изъяты> руб.
Взыскать с ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в пользу БГ сумму премии по итогам работы за 3 квартал 2013 года в размере <данные изъяты> руб.
Взыскать с ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Заслушав доклад судьи областного суда Братчиковой Л.Г., объяснения представителя ответчика ФГКУ «354 ВКГ» Министерства обороны РФ ПЛИ, поддержавшей доводы жалобы, возражения на жалобу истицы К, судебная коллегия
установила:
К и БГ обратились в суд с иском к ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу № 8 ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании в свою пользу премии за 3 квартал 2013 года в следующих размерах: в пользу К - <данные изъяты> руб., в пользу БГ - <данные изъяты> руб.
В обоснование своих исковых требований истцы указали, что они работали в госпитале п. Пашино ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «354 ВКГ»), который состоял на финансовом довольствии в филиале № 8 ФГКУ «354 ВКГ».
30.09.2013 года была уволена К, 31.10.2013 года - БГ
За время работы дисциплинарных взысканий истцы не имели, трудовые обязанности выполняли в полном объеме. Приказом Минобороны РФ № 1010 от 26.07.2010 года им полагалась квартальная премия за 3 квартал 2013 года. Размер премии был назначен приказом начальника госпиталя от 28.10.2013 года. Однако при увольнении и до настоящего времени премия работникам не выплачена. Поскольку денежные средства выделяются соответствующими должностными лицами ФГКУ «354 ВКГ», а выплачиваются непосредственно филиалом № 8 ФГКУ «354 ВКГ», то исковые требования они предъявили к Федеральному Государственному Казенному Учреждению «354 ВКГ» Минобороны РФ и к филиалу № 8 ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен филиал № 8 ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России.
В апелляционной жалобе представитель ответчика филиала № 8 ФГКУ «354 ВКГ» Б просит решение суда отменить и принять новое, об отказе в удовлетворении требований истца.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 и Постановлением Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 58 по отдельным решениям Министра Обороны РФ не предусмотрены некоторые выплаты.
Стимулирующие выплаты по приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 осуществляются по отдельному решению Министра обороны.
В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения и социального развития № 22/2/4612 от 16 декабря 2010 года выплаты, осуществляемые по отдельным решениям Министра обороны Российской Федерации, не входят в систему оплаты труда, не включаются в расчёт среднего заработка и, следовательно, не являются обязательными. Аналогичной позиции придерживается Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ, Военная прокуратура.
Во исполнение указаний Генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации от 26 июня 2013 года № 314/6/3175, приказа командующего войсками Центрального военного округа от 13 августа 2013 года № 310 структурное подразделение Госпиталь (на 200 коек, п. Пашино) ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России исключён из ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России в полном составе.
Апеллянт полагает, что Трудовой кодекс РФ и приказ Минобороны России от 26 июля 2010 года № 1010 не содержат положения, обязывающего работодателя производить выплату уволенным работникам (не состоящих с ним в трудовых отношениях) дополнительных премий, не предусмотренных системой оплаты труда, коллективным договором и положением об оплате труда, когда решение о её выплате принято после увольнения сотрудников.
Решение об установлении объёмов бюджетных ассигнований, направляемых на дополнительное материальное стимулирование, является правом, а не обязанностью Министра обороны РФ, поскольку Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 и приказ Минобороны России от 26 июля 2010 года № 1010 не содержат положения, что бюджетные средства, полученные в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил РФ, в обязательном порядке должны направляться на дополнительные премии уволенным работникам.
Пунктом 3 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил РФ (Приложение к приказу Минобороны РФ от 26 июля 2010 года №1010) предусмотрено, что истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утверждённых лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.
По мнению апеллянта, приказ начальника структурного подразделения госпиталя (на 200 коек, п. Пашино) ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России от 28 октября 2013 года № 187 «О премировании гражданского персонала Госпиталя (п. Пашино) ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России является незаконным.
Данная премия носит не гарантированный характер и зависит от наличия бюджетных ассигнований, которые не были доведены Министерством обороны РФ до Федерального государственного казённого учреждения «354 ВКГ» Минобороны России.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 140 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К и БГ были трудоустроены в качестве гражданского персонала структурного подразделения – госпиталя (на 200 коек, п. Пашино) ФБУ «354 Окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации.
На основании приказа начальника ФГКУ «354 ВКГ» № 163 от 14.08.2013 года структурное подразделение Госпиталь (на 200 коек, п. Пашино) ФБУ «354 Окружной военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации приказано расформировать до 30.09.2013 года.
Трудовой договор с К был прекращен 30.09.2013 года в связи с переводом работника по его просьбе в войсковую часть 46195, 30.10.2013 года - с БГ в связи с ликвидацией организации.
В разделе 4 трудовых договоров, на основании которых истцы выполняли трудовые обязанности, установлена заработная плата, которая включает в себя не только оклад, но и компенсационные выплаты - районный коэффициент 25%, выплата которого производится в порядке, установленном приказом МО РФ № 555 от 10.11.2008 года, а также стимулирующих выплат - надбавка за выслугу лет, премия за работу за месяц, ЕДВ, выплата которых производится в порядке, установленном приказом МО РФ № 555 от 10.11.2008 года, коллективным договором.
Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В пункте 4.2 трудовых договоров регламентировано, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с коллективным договором, локальными нормативными актами работодателя.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направленных на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации. Также приказом определено выплачивать за счет средств выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала, военнослужащих и лицам гражданского персонала дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы) – дополнительное материальное стимулирование.
Согласно пункту 1 указанного Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
Помимо того, пунктом 7.1.11 Коллективного договора структурного подразделения - госпиталя (на 200 коек, п. Пашино), утвержденного общим собранием трудового коллектива (протокол № 55 от 15.02.2012года) в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010 от 26 июля 2010 года работодатель ежеквартально выплачивает премии гражданскому персоналу в пределах фондов оплаты труда лиц гражданского персонала (при наличии фондов в пределах, имеющихся на эти цели, лимитов бюджетных обязательств). Премия выплачивается согласно установленным критериям на основании рапортов руководителей структурных подразделений по согласованию с профсоюзным комитетом.
Начальник, возглавляющий соответствующее подразделение, в соответствии с Положением о структурном подразделении, издает в пределах своей компетенции приказы и иные правовые акты, касающиеся деятельности Подразделения, контролирует их исполнение.
Судом установлено, что начальник госпиталя (на 200 коек, п. Пашино) А 28.10.2013 года издал приказ № «О премировании гражданского персонала госпиталя (п. Пашино) ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России, согласно которому, ссылаясь на решение Министра обороны РФ от 18.10.2013 г. о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала за 3 квартал 2013 года, приказ Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010, приказал выплатить гражданскому персоналу госпиталя (п. Пашино) ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России премию по итогам работы в III квартале 2013 года (с учетом применяемых к заработной плате районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям) премии в следующих размерах: К – <данные изъяты> руб., БГ – <данные изъяты> руб.
Судом проверялась законность данного приказа, в результате чего суд пришел к правильному выводу о том, что приказ был издан в пределах полномочий предоставленных начальнику госпиталя.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на фактических обстоятельствах и материалах дела, в том числе, пояснениях представителя филиала № 8 ФГКУ «354 ВКГ», которые судом обоснованно отклонены с указанием на то, что приказ начальника о премировании гражданского персонала от 28.10.2013 года № 187 был вынесен хронологически ранее, чем издан приказ № 200 от 13.11.2013 года, ссылаясь на который, сторона ответчика ошибочно оспаривала полномочия начальника госпиталя.
Таким образом, принимая во внимание, что локальным нормативным актом, предусматривающим составную часть заработной платы каждого работника - приказом № 187 от 28.10.2013 года, как того требуют положения трудового законодательства, и предусмотрено как трудовым договором, так и коллективным положением, были установлены премии в отношении каждого истца, то оснований, заявленные требования считать необоснованными, у суда первой инстанции не имелось.
Суд пришел к правильному выводу о нарушении со стороны ФГКУ «354 ВКГ» прав истцов в части невыплаты законно предусмотренной премии за 3 квартал 2013 года, в течение которого истцы исполняли свои функциональные обязанности и были уволены до истечения 3 квартала 2013 года.
Действительно, выплата премий не является обязательной, что имеет место в случае разрешения спора в отношении возложения обязанности на соответствующее лицо, поскольку это право, а не обязанность работодателя. Однако в данном случае, именно соответствующим, уполномоченным лицом персонально, в отношении каждого из истцов, были установлены квартальные премии, а невыплата их связана с недостаточным финансированием, что по смыслу действующего трудового законодательства, является нарушением прав работников, за защитой которых с данными обоснованными требованиями истцы обратились в суд.
Обстоятельств, исключающих осуществление выплаты премий, как то наличие дисциплинарных взысканий работников, либо неисполнения ими трудовых обязанностей в данный период по любым основаниям, не установлено и доказательств, опровергающих выводы суда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено.
В связи с изложенным, принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия считает, что правовые основания для отмены решения по доводам жалобы, отсутствуют.
Фактически доводы апелляционной жалобы отражают позицию ответчика в суде первой инстанции, сводятся к переоценке правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, и не опровергают выводы суда.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение достаточно мотивировано, законно и обоснованно, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 19 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу филиала № 8 ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны России – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
