Дата принятия: 30 мая 2013г.
Копия
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 30 мая 2013г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Зорькина А.В., рассмотрев административный материал в отношении Н., ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,
Установил:
В Центральный районный суд г. Новокузнецка поступил административный материал в отношении юридического лица Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 7 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.
Согласно ч.5 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол в отношении юридического лица Н. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.
В соответствии с ч.1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства об охране здоровья граждан, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний потерпевших, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального Роспотребнадзора С. принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Н. по ст. 19.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, т.е. фактически административное расследование не проводилось.
Таким образом, суд приходит к выводу, что определение административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Новокузнецка.
Поскольку санкция ст. 19.7 КоАП РФ в части назначения наказания не предусматривает административное приостановление деятельности либо дисквалификацию, в силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ данное дело подлежит рассмотрению мировым судьей.
В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по предоставления сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.7 КоАП РФ в отношении Н. должно рассматриваться мировым судьей по месту нахождения данного лица – <адрес>. При таких обстоятельствах суд считает необходимым передать дело для рассмотрения мировому судье судебного участка № 5 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.5 КоАП РФ, судья
Определил:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Н. на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области.
Копию настоящего определения направить в Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе, ГБУЗ Н..
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии
Судья: А.В. Зорькина
