Определение от 30 мая 2013 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
 
    с.Новоселово 30 мая 2013 года
 
    Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Глушаковой Е.Н.,
 
    при секретаре Белякиной Л.Г.,
 
    рассмотрев на предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева Н.Т. к Администрации Новоселовского сельсовета Красноярского края, Филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным и снятии земельного участка с кадастрового учета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ковалев Н.Т. обратился в суд с вышеуказанным иском.
 
    В обоснование своих требований Ковалев Н.Т. указал, что он является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу:<адрес>. Указанный земельный участок принадлежит истцу на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новоселовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации №.
 
    Также в государственный кадастр недвижимости на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь декларированная, координаты на местности не определены), категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу:<адрес>, собственником которого также является истец Ковалев Н.Т..
 
    На указанные земельные участки истцу направляются налоговые уведомления на уплату земельного налога, в связи с чем он вынужден нести бремя оплаты налоговых платежей за два земельных участка, расположенных по одному адресу, чем нарушаются его права.
 
    В иске также указано, что обращения истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлениями о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу:<адрес>, положительных результатов не принесли.
 
    Вместе с тем, как указано в иске, актом администрации Новоселовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. не существует и подлежит снятию с государственного кадастрового учета.
 
    Обосновывая свои требования ст. 13 ГК РФ, Ковалев Н.Т. просит суд признать недействительным свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на имя Ковалева Н.Т., а также обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу:<адрес>.
 
    Истец Ковалев Н.Т., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с его преклонным возрастом.
 
    Представители ответчика - Администрации Новоселовского сельсовета Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, при этом от главы администрации Новоселовского сельсовета Вараксина В.В. поступило заявление о рассмотрении дела по иску Ковалева Н.Т. о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным и снятии земельного участка с кадастрового учета в отсутствие представителя администрации Новоселовского сельсовета, при этом в заявлении указано, что против удовлетворения требований Ковалева Н.Т. администрация Новоселовского сельсовета возражений не имеет.
 
    Представители ответчика - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом, при этом от представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» Захаровой М.А. (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №) поступило заявление о рассмотрении гражданского дела по иску Ковалева Н.Т. о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю и снятии земельного участка с кадастрового учета в отсутствие представителей Учреждения, в связи с удаленностью нахождения ответчика от места рассмотрения дела судом.Кроме того, от директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 поступили возражения относительно исковых требований Ковалева Н.Т., в которых, представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленного Ковалевым Н.Т. иска, со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с положениями Закона о кадастре, поскольку вышеуказанный земельный участок не является преобразуемым. Кроме того, в возражениях на иск указано, что в исковом заявлении Ковалева Н.Т. отсутствуют конкретные материально-правовые требования к филиалу ФГБУ «ФКП «Росреестра», данное учреждение не является правообладателем спорного участка, не нарушало прав истца при осуществлении кадастрового учета, не имеет перед истцом никаких обязательств, не является заинтересованным в исходе дела лицом, в связи с чем оно не может выступать в качестве ответчика. А в отсутствие между ФГБУ «ФКП Росреестра» и истцом Ковалевым Н.Т. обязательственных правоотношений, основанных на законе или договоре, требований об обязании совершить определенное действие не в порядке устранения установленных судом по правилам главы 25 ГПК РФ нарушений, необоснованно.
 
    С учетом представленных сторонами заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие, а также с учетом положений ч.ч.4 и 5 ст.167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности проведения предварительного судебного заседания в отсутствие истца, а также в отсутствие ответчиков.
 
    Рассмотрев на предварительном судебном заседании возражения на иск представителя ответчика - директора ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5, суд приходит к необходимости прекращения производства по делу по иску Ковалева Н.Т. к Администрации Новоселовского сельсовета Красноярского края, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным и снятии земельного участка с кадастрового учета по следующим основаниям.
 
    В соответствии с абз.2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
 
    Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты (Определения от 22.04.2010 N 548-О-О, от 17.06.2010 N 873-О-Ои др.).
 
    <данные изъяты>
 
    Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в которомподлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Из материалов гражданского дела по иску Ковалева Н.Т. следует, что спора о праве на недвижимое имущество (земельный участок) между Ковалевым Н.Т.– с одной стороны, и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю и администрацией Новоселовского сельсовета Красноярского края – с другой стороны, не имеется. Указанные Ковалевым Н.Т. ответчики не являются субъектами материально-правовых отношений в отношении вышеуказанного имущества. Требования истца сводятся к оспариванию действийФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю по внесению изменений в Государственный кадастр недвижимости в части исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, совершенных последним в рамках предоставленных законом данному учреждениюполномочий, которые, по мнению истца, приводят к нарушению его прав.
 
    Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    При таких обстоятельствах требования Ковалева Н.Т. подлежат рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, а не в порядке искового производства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь абз.2 ст.220 ГПК РФ, суд
 
 
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
 
    Производство по гражданскому делу по иску Ковалева Н.Т. к Администрации Новоселовского сельсовета Красноярского края, Филиалу Федерального Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным и снятии земельного участка с кадастрового учета, прекратить.
 
    Разъяснить Ковалеву Н.Т. его право на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, регламентирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 15 дней.
 
    Судья Е.Н.Глушакова