Дата принятия: 30 июня 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
п.Дубровка 30 июня 2014 года
Дубровский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мазовой О.В.,
при секретаре Хартовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Моисеевой Е.Н. о признании незаконным отказа ГУП «БрянскКоммунЭнерго» в разрешении на установку индивидуального отопления и горячего водоснабжения,
у с т а н о в и л:
Моисеева Е.Н. обратилась в суд с данным заявлением, свои требования мотивировав тем, что она является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, решила изменить вид отопления с центрального на автономное газовое отопление в своей квартире, однако ГУП «БрянскКоммунЭнерго» отказал в выдаче ей разрешения на установку индивидуального отопления и горячего водоснабжения. Данный отказ она считает незаконным, просит суд обязать ГУП «БрянскКоммунЭнерго» выдать разрешение на установку отопления и горячего водоснабжения.
Заявитель Моисеева Е.Н. в судебном заседании, поддержав требования в полном объеме, пояснила, что вследствие ненадлежащего качества поставляемой ей услуги в виде отопления, она решила установить в принадлежащей ей квартире на праве собственности автономное газовое отопление, отказ в выдаче разрешения на которое нарушает ее права.
От представителя заинтересованного лица ГУП «БрянскКоммунЭнерго» представлено в суд заявление, в котором он указывает на наличие спора о праве на установку отопления и горячего водоснабжения, что требует оформления искового заявления с представлением надлежащих доказательств и привлечением по делу третьих лиц – сособственников жилых помещений данного многоквартирного дома.
Представитель заинтересованного лица - ОАО «Газпром газораспределение Брянск» Платонова О.В. в суде также указала, что в данном случае имеет место спор о праве на установку автономного отопления и горячего водоснабжения, заявителю необходимо уточнить свои требования, так как ГУП «БрянскКоммунЭнерго» не дает разрешение на установку автономного отопления и горячего водоснабжения, установить надлежащего ответчика по делу.
Представитель Дубровской поселковой администрации Дубровского района Брянской области Попов К.А. суду пояснил, что на основании заявления Моисеевой Е.Н. поселковая администрация разрешила ей установку автономного отопления, каких-либо технических документов, проектов, согласования представлено им не было.
Заявление Моисеевой Е.Н. подано в порядке главы 25 ГПК РФ, тем самым, обжалуя действия (бездействие) главного инженера ГУП «БрянскКоммунЭнерго» как должностного лица, выразившиеся в отказе выдать разрешение на установку отопления и горячего водоснабжения.
В силу действующего гражданского процессуального законодательства (ст.254 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
Согласно ч.3 ст.247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
То есть рассмотрение спора о праве в порядке, установленном для оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (глава 25 ГПК РФ) не допускается.
Вместе с тем, если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч.3 ст.263 ГПК РФ) и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Из материалов дела следует, что Моисеева Е.Н. не согласна с действиями и решениями должностного лица – главного инженера ГУП «БрянскКоммунЭнерго», в результате которых, по мнению заявителя, незаконно ей отказано в выдаче разрешения на установку отопления и горячего водоснабжения в принадлежащей ей на праве собственности квартире, что привело к нарушению права Моисеевой Е.Н. на автономное газовое отопление.
Сообщение главного инженера ГУП «БрянскКоммунЭнерго» на заявление Моисеевой Е.Н. о запрете перевода МКД с централизованного теплоснабжения на индивидуальное газовое не может быть признано действием либо бездействием, нарушающим права и свободы гражданина или создающим препятствия в осуществлении гражданином его прав и свобод в смысле требований статьи 255 ГПК РФ, поскольку данный отказ является не отказом в выдаче документа, подтверждающего право Моисеевой Е.Н., а свидетельствует о запрете перевода МКД с централизованного теплоснабжения на индивидуальное газовое. Такой запрет не может быть преодолен посредством процедуры, предусмотренной гл.27 ГПК РФ, и свидетельствует о наличии спора о праве.
Из смысла поданного Моисеевой Е.Н. в суд заявления следует, что ею фактически заявлено требование о переустройстве принадлежащей ей на праве собственности квартиры в связи с установкой прибора индивидуального отопления.
Согласно п.п.5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления, равно как и инженерные системы вентиляции, относятся к общему имуществу собственников.
Из материалов дела следует, что безопасная перепланировка и переустройство квартиры заявителя возможны только на основании данных о состоянии всего многоквартирного жилого дома. Отключение квартиры Моисеевой Е.Н., расположенной в многоквартирном жилом доме от центральной системы отопления с установкой газового котла, предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, а модернизация и устройство новой системы газоснабжения связано с новым устройством вентиляционной системы: через существующий вентиляционный канал с устройством в нем дымоходной трубы с выводом на крышу.
Согласно ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ, ч. 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ изменение (уменьшение) размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
Учитывая возникшие спорные правоотношения сторон, суд приходит к выводу, что заявление Моисеевой Е.Н. не подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку в рассматриваемом случае имеется спор о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства, в рамках рассмотрения которого бремя доказывания лежит также на стороне истца, с обязательным привлечением к участию в деле собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.
Суд, применяя аналогию закона, учитывая положения ч.3 ст.263 ГПК РФ, приходит к выводу об оставлении заявления Моисеевой Е.Н. без рассмотрения.
При таких данных заявленные Моисеевой Е.Н. требования не подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку спор о защите субъективного права заявителя подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.
В силу ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Руководствуясь ч.3 ст.263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
Заявление Моисеевой Е.Н. о признании незаконным отказа ГУП «БрянскКоммунЭнерго» в разрешении на установку индивидуального отопления и горячего водоснабжения оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю право на обращение в суд с исковым заявлением с соблюдением требований статей 28, 131, 132 ГПК РФ.
На определение может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Дубровский районный суд Брянской области в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья О.В. Мазова
