Определение от 30 апреля 2014 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
    30 апреля 2014 года                                                                                       г.Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области
 
    в составе судьи Гальберг Г.Ю.,
 
    при секретаре ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа о признании права изменения характеристики жилого помещения в нежилое помещение (магазин) в принадлежащей ей на праве собственности квартиры по закону в «переустроенном виде»,
 
установил:
 
    ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам о признании права изменения характеристики жилого помещения в нежилое помещение (магазин) в принадлежащей ей на праве собственности квартиры по закону в «переустроенном виде», мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность квартиру на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома находящегося по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № № Согласно ст.263 ГК РФ собственник может осуществлять перестройку, разрешать строительство другим лицами. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2, ст. 260 ГК РФ). На основании распоряжения Управления по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № было разрешено произвести перевод жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> нежилое от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь Положением «О порядке перевода жилых помещений в нежилые помещения», утвержденным решением Талицкой районной Думы МО Талицкий район от ДД.ММ.ГГГГ за №413, Жилищным кодексом Российской Федерации. А также на основании Распоряжения Администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ за № об утверждении градостроительного плана земельного участка на реконструкцию нежилого помещения для размещения объекта торговли - магазина по адресу: <адрес>. Истцом был выполнен Градостроительный план земельного участка за № в отделе архитектуры и градостроительства ТГО, также был выполнен проект реконструкции квартиры для размещения магазина и написано заявление на получение разрешения на строительство в июне 2010 года в Отдел архитектуры ТГО. На основании распоряжения администрации ТГО от ДД.ММ.ГГГГ № согласно п.2 перед началом работ по реконструкции помещения необходимо получить разрешение в отделе архитектуры и градостроительства администрации ТГО и в п.3 контроль за исполнением требований ГГТЗУ возложить на начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации ТГО ФИО3 но в результате многочисленных посещений истец, попав на прием к архитектору, заручилась устным уверением, так как она была очень занята, что разрешение она выдаст позднее, а «пока готовьте всю документацию для перевода жилого помещения в нежилое». После истечения срока на получение разрешения на строительство истец не нашла разрешения на заявление, и написала его второй раз и ФИО3 утвердила устно план реконструкции и обещала выдать разрешение на строительство позже. На основании распоряжений и проектов помещение было реконструировано. Были произведены работы, согласно проекта реконструкции помещения. Также было произведено собрание представителей многоквартирных домов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и решили работу магазина «Твой мир» в жилом доме разрешить и утвердить.
 
    Согласно справке ФГУП «Областного центра технической инвентаризации и регистрации недвижимости», «Талицкое БТИ и РН» от 08.11.2010 года о реконструкции нежилого помещения для размещения магазина расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеет степень готовности по факту строения в целом - 100%, но разрешения на строительство истец так и не дождалась. Реконструированное нежилое строение соответствует необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным, пожарным нормам и правилам, не нарушает законных прав и интересов. Таким образом, признание права собственности на нежилое строение за истцом не нарушает права и законные интересы других лиц, эксплуатация нежилого строения безопасна, произведено благоустройство близлежащей территории, отвечает необходимым санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам, а также нормам пожарной и экологической безопасности. В соответствии со ст.222 п.3 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренным законом случае в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится помещение, где осуществлена перестройка. Согласно подп. 5 п.1 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Вышеуказанным положением регламентирован лишь ввод в эксплуатацию самовольной постройки, являющейся объектом индивидуального жилищного и гаражного строительства. В настоящее время не существует правовых норм, которые бы регулировали порядок признания права собственности на самовольно реконструированные нежилые строения. Однако, ст.6 ГК РФ гласит: «В случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости.
 
    На сегодняшний день у Истца имеются все документы, которые необходимы при подаче заявления для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Однако, иного пути для признания права перевода жилого помещения в нежилое, для ввода в эксплуатацию, как обращения в суд для истца не существует, так как в Талицком городском округе сменился начальник отдела архитектуры и градостроительства ТГО и пришел срок ввода в эксплуатацию нежилого помещения (магазина), а разрешение на строительство отсутствует, хотя вся документация готовилась вовремя и параллельно производились строительные работы, но пропущен срок и вовремя не выдано отделом архитектуры разрешение на строительство. Согласно ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, в случае удовлетворения судом исковых требований постройка приобретает статус полноценного объекта гражданских прав.
 
    Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Многие и не подозревают, что, являясь владельцем приватизированной квартиры, автоматически становятся собственником не только лестниц, крыши, подвала, фундамента дома, но и земельного участка, находящегося под домом и рядом с ним. А значит, обладают практически бесценным капиталом. Поэтому для собственников квартир нет выбора - приватизировать землю или нет. Она уже принадлежит им по закону. Но по существующему положению фактически ею можно только владеть, а пользоваться и распоряжаться, то есть что-то построить на этом участке, продать, сдать его в аренду или под залог, можно после того, как участок будет "сформирован" и ему присвоят кадастровый номер. Это действие официально на бумаге закрепляет право собственности участка за собственниками помещений. Начиная с марта 2005 года, государство обязало субъекты федерации и муниципалитеты формировать границы городских земельных участков на своей территории за счет местного бюджета, потому что дело это очень затратное. Однако сегодня в российских городах разграничено только 20% территории. Правда, времени на раскачку у городских властей нет, потому что в градостроительном кодексе четко прописано, что вся градостроительная документация должна быть оформлена муниципалитетами до 2010 года.
 
    Согласно п.2 ст.8 ГК РФ «Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом». Признание права собственности судом на вновь созданное в процессе реконструкции нежилое строение за истцом будет являться основанием для государственной регистрации прав. В данном случае права на самовольно реконструированный объект будут внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.12, ст.222 ГК РФ, ст.ст.4, 125, 126 АПК РФ, согласно отчета об определении рыночной стоимости имущественного комплекса на ДД.ММ.ГГГГ независимым экспертом оценщиком по недвижимости: ФИО4. сертификат № выдан ДД.ММ.ГГГГ Национальным институтом недвижимости и инвестиций. «Оценка рыночной стоимости недвижимости» по заявлению - ФИО2, рыночная стоимость имущества расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45,40 кв.м. составляет: <данные изъяты> с допустимым округлением: <данные изъяты> Госпошлина составляет от суммы иска <данные изъяты>): <данные изъяты> Полученная величина стоимости госпошлины действительна на дату оценки.
 
    Просит признать за ФИО2 право изменения характеристики жилого помещения в нежилое помещение (магазин) в принадлежащей ей на праве собственности квартиры по закону в «переустроенном виде» по адресу: <адрес>.
 
    Представитель истца ФИО2 - ФИО5 от заявленных требований к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа о признании права изменения характеристики жилого помещения в нежилое помещение (магазин) в принадлежащей ей на праве собственности квартиры по закону в «переустроенном виде», отказалась (л.д.123).
 
    Требования ст.ст.173, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителю истца ФИО2 - ФИО5 разъяснены и понятны.
 
    Отказ от заявленных требований не нарушает интересы третьих лиц, не противоречит закону.
 
    Таким образом, имеются основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу.
 
    Согласно чекам-ордерам от 04.07.2012г., 17.10.2012г., 02.10.2012г. представителем ФИО5 уплачена государственная пошлина при подаче искового заявления в сумме <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> (всего <данные изъяты>.) (л.д.4,5,6), которая подлежит возврату.
 
    Руководствуясь п.3 ст., 220, ст.39, ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
о п р е д е л и л :
 
    Отказ представителя ФИО2 - ФИО5 от заявленных требований к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа о признании права изменения характеристики жилого помещения в нежилое помещение (магазин) в принадлежащей ей на праве собственности квартиры по закону в «переустроенном виде, принять.
 
    Производство по делу по исковому ФИО2 к Управлению по регулированию имущественных и земельных отношений Талицкого городского округа, Управлению архитектуры и градостроительства Талицкого городского округа о признании права изменения характеристики жилого помещения в нежилое помещение (магазин) в принадлежащей ей на праве собственности квартиры по закону в «переустроенном виде», прекратить.
 
    Возвратить ФИО5 государственную пошлину в размере <данные изъяты>, уплаченную при подаче искового заявления.
 
    Повторное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд.
 
Судья                       подпись                      Г.Ю. Гальберг