Дата принятия: 30 апреля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 апреля 2013 года г.Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Лябах И.В.,
при секретаре Ряшенцевой К.Ю.,
с участием представителя заявителя Убушаева В.П.,
заявителя Цыганкова Н.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах Цыганкова Н.А., Цыганков Н.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей Цыганков М.Н., Цыганков А.Н., Цыганков М.Н., Цыганков Р.Н. к администрации муниципального образования «Ахтубинский район» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства,
установил:
Ахтубинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Цыганкова Н.А., Цыганков Н.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей Цыганков М.Н., Цыганков А.Н., Цыганков М.Н., Цыганков Р.Н. с заявлением к администрации МО «Ахтубинский район» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства. В обоснование своих требований указал, что Ахтубинской городской прокуратурой в ходе проверки установлено, что в деятельности администрации МО «Ахтубинский район» при постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно, а также при последующем формировании данных участков и их предоставлении, допускаются грубые нарушения прав многодетных семей и действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Цыганкова Н.А. имеющая четырех несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию МО «Ахтубинский район» с заявлением о получении в собственность на территории <адрес> бесплатно земельного участка, однако органом местного самоуправления решение о постановке на учет гражданина, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка в собственность бесплатно надлежащим образом не принято. Также пояснил, что в нарушение требований ч.8 ст. 3.1 Закона № 7/2008-ОЗ порядок ведения учета граждан в целях предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также порядок организации работ по формированию предоставляемых земельных участков органом местного самоуправления не установлен до настоящего времени, т.е. на протяжении нескольких лет. На основании изложенного просил признать бездействие администрации МО «Ахтубинский район», выразившееся в непринятии решения о постановке на учет многодетной семьи Цыганкова Н.А. незаконным и обязать администрацию МО «Ахтубинский район» принять решение о постановке на учет Цыганкова Н.А., Цыганков Н.Н., имеющих несовершеннолетних детей Цыганков М.Н., Цыганков А.Н., Цыганков М.Н., Цыганков Р.Н. для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с ч.б ст.3.1 Закона Астраханской области от 4.03.2008 № 7/2008-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области».
В предварительном судебном заседании представителем заявителя – помощником Ахтубинского городского прокурора Убушаевым В.П. представлено заявление заместителя Ахтубинского городского прокурора Томпулиди А.Ф. об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением выявленных нарушений ответчиком.
В предварительном судебном заседании заявитель Цыганкова Н.А. поддержала заявление об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу в связи с добровольным устранением выявленных нарушений ответчиком.
Судом представителю заявителя, заявителю разъяснены последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель администрации МО «Ахтубинский район» в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заявителя, представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.Статьей 1 Указа Президента Российской Федерации от 5.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 25.02.2003 № 250) органам исполнительной власти областей предписано: определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке; оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков; обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков. В соответствии со ст.3 Закона Астраханской области от 4.03.2008 № 7/2008-ОЗ (ред. от 6.02.2013) «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» бесплатно в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются среди прочих, гражданам, имеющим трех и более детей, - для индивидуального жилищного строительства по месту проживания либо в сельской местности по выбору гражданина, для садоводства, огородничества ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства. В соответствии ч. 6 ст.3.1 Закона Астраханской области от 4.03.2008 № 7/2008-ОЗ уполномоченный орган либо орган местного самоуправления муниципального образования в течение 30 дней принимает решение о постановке на учет гражданина, имеющего трех и более детей, для предоставления земельного участка в собственность бесплатно или об отказе в постановке на учет. Ахтубинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией МО «Ахтубинский район» требований действующего законодательства при предоставлении земельных участков семьям, имеющим трех и более детей. В ходе проверки выявлены нарушения в деятельности администрации МО «Ахтубинский район» при постановке на учет Цыганкова Н.А., Цыганков Н.Н. имеющих четырех детей, а именно: бездействие по разрешению заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на территории г.Ахтубинска. Вместе с тем в предварительном судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела судом нарушение требований закона ответчиком устранено в добровольном порядке: в судебное заседание представлено постановление и.о.главы администрации МО «Ахтубинский район» Приваловой Ю.И. от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении порядка ведения учета граждан в целях предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Ахтубинский район», а также организации работ по формированию предоставляемых земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства; распоряжение председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в числе которых под № № указана Цыганкова Н.А., распоряжение председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетных граждан для индивидуального жилищного строительства. Поскольку отказ представителя заявителя от требований связан с устранением нарушений закона ответчиком в добровольном порядке после предъявления иска в суд, не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы сторон, суд считает необходимым отказ от иска принять. В соответствии с п. 3 ст. 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия его судом. Руководствуясь ст. ст. 220, 224, 225 ГПК РФ суд Определил: Принять отказ заместителя Ахтубинского городского прокурора Томпулиди А.Ф. от заявления Ахтубинского городского прокурора в интересах Цыганкова Н.А., Цыганков Н.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей Цыганков М.Н., Цыганков А.Н., Цыганков М.Н., Цыганков Р.Н. к администрации муниципального образования «Ахтубинский район» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства. Производство по делу по заявлению Ахтубинского городского прокурора в интересах Цыганкова Н.А., Цыганков Н.Н., действующего за себя и в интересах несовершеннолетних детей Цыганков М.Н., Цыганков А.Н., Цыганков М.Н., Цыганков Р.Н. к администрации муниципального образования «Ахтубинский район» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений федерального законодательства, прекратить ввиду отказа истца от иска. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд. Определение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья: подпись: И.В. Лябах
