Дата принятия: 29 января 2014г.
Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ельнинского районного суда <адрес> <данные изъяты>., при секретаре ФИО2, с участием заявителя – представителя администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО4, пом. прокурора <адрес> ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об отсрочке исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» <адрес> и к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий в части обязать администрацию муниципального образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» и администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> провести аттестацию рабочих мест.
В своем заявлении администрация МО «<адрес>» <адрес> просит предоставить им и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» отсрочку исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на год, поскольку исполнить данное решение суда в полном объеме им не представляется возможным. Так, при формировании бюджета администрации на 2013 год не были заложены денежные средства на проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Павловская средняя общеобразовательная школа». Во исполнение решения суда администрация МО «<адрес>» <адрес> обращалась к губернатору <адрес> об оказании финансовой помощи для проведения аттестации рабочих мест и условий труда в образовательных учреждениях <адрес>. Департаментом бюджета и финансов <адрес> был дан ответ, что в связи с дефицитом бюджета выделение денежных средств бюджету муниципального образования на указанную цель не представляется возможным. В настоящее время в бюджете муниципального образования также отсутствуют денежные суммы на проведение аттестации рабочих мест.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 требования заявления изменил, просил суд предоставить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» отсрочку исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года.
Пом. прокурора <адрес> ФИО3 не возражала против предоставления заявителю и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» отсрочки исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сроком на два года.
Заинтересованное лицо – МОСП по ОИП УФССП России по <адрес>, будучи своевременно надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания по делу, в суд не прибыл.
Дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Следовательно, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов истца и ответчика. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассматривающий дело по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе отсрочить исполнение решения суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения решения суда.
В силу ч.2.ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку
В судебном заседании установлено, что решением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования прокурора <адрес> к администрации МО «<адрес>» <адрес> и администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий.
В соответствии с этим решением, администрация МО «<адрес>» <адрес> и администрация муниципального бюджетного образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» были обязаны провести аттестацию рабочих мест, при этом им была предоставлена отсрочка исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Данное решение Ельнинского районного суда <адрес> вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.
Определением Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № при МБОУ Павловской средней школы открыты – Богородицкий филиал школы, Коноплинский филиал школы, Фенинский филиал школы.
Как следует из пояснений в судебном заседании представителя заявителя ФИО4, при формировании бюджета администрации на 2013 год не были заложены денежные средства на проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Павловская средняя общеобразовательная школа». В данный момент в бюджете администрации также отсутствуют денежные средства на эти цели в отношении МБОУ Павловской средней школы (со всеми филиалами школ), что лишает их возможности исполнить решение суда.
Данный довод представителя заявителя суд находит обоснованным.
Судом установлено, что количество рабочих мест, подлежащих аттестации в данном образовательном учреждении – 67 человек, на аттестацию рабочих мест которых необходимо 154,1 тысячи рублей. Как видно из документов, в частности, справки МКУ «Централизованная бухгалтерия», в бюджете администрации денежные средства на аттестацию рабочих мест МБОУ «Павловская средняя школа» не выделялись.
Данное основание для отсрочки исполнения решения суда носит, действительно, исключительный характер и возникло оно при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Кроме того, как установлено судом и об этом свидетельствуют материалы дела, администрация МО «<адрес>» <адрес> неоднократно подавала заявки на выделение им денежных средств на аттестацию рабочих мест по условиям труда. Однако, согласно ответа Департамента бюджета и финансов <адрес> выделение денежных на указанную цель не представляется возможным. Из резервного фонда <адрес> денежные средствам могут быть выделены при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет в 2014 году за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года.
Данный факт не оспаривался и участниками процесса.
При таких установленных данных, суд приходит к выводу, что заявителем представлены убедительные доказательства того, что для исполнения решения суда администрацией предпринимались и предпринимаются меры, направленные на его исполнение.
На основании вышеизложенного, предоставление администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» отсрочки до ДД.ММ.ГГГГ года, будет отвечать требованиям закона о разумности срока исполнения решения суда и не будет затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
При таких обстоятельствах и с согласия пом. прокурора, суд считает возможным предоставить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» отсрочку исполнения решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
Руководствуясь ст. 203, ст. 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отсрочить администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» исполнение решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального образования «<адрес>» о понуждении проведения аттестации рабочих мест до ДД.ММ.ГГГГ года.
На определение может быть подана частная жалоба в Смоленский областной суд в течение 15 дней через Ельнинский районный суд <адрес>.
Федеральный судья: Н.В. Зуев
