Дата принятия: 29 сентября 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 сентября 2014 г. судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Захаревская М.Г., рассмотрев заявление мэрии городского округа Тольятти к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) от ... г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К. в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Мэрия городского округа Тольятти обратилась в суд в порядке главы 23 ГПК РФ об оспаривании действий инспектора г.о. Тольятти по использованию и охране земель по вынесению указанного определения, признании незаконным определения от ... г. и его отмене, обязании повторного рассмотрения обращения мэрии городского округа Тольятти от ... г. № ...
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что мэрия г.о. Тольятти является уполномоченным органом на распоряжение земельными участками на территории г.о. Тольятти, К. является правообладателем нежилого помещения в здании, расположенном на спорном земельном участке, и не вступил в действующий договор аренды земельного участка, чем нарушает права органа местного самоуправления. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К. является незаконным и подлежит отмене, т.к. в действиях гражданина имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Суд, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения, оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу, исходя из предъявленных истцом требований и указанных оснований иска.
Предъявляя требования в порядке главы 23 ГПК РФ о признании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении К., незаконным, заявитель фактически оспаривает законность определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ... г., что связано с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении производства по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, и не может быть принято к производству суда, поскольку подлежит разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Указанный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Согласно разъяснениям, данным в п. 7 данного Постановления, в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании следующих решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях; решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях, а также определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован нормами главы 30 КоАП РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой (т.е. главой 30 КоАП РФ).
Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и его отмене, заявитель сослался на неправомерность действий инспектора г.о. Тольятти по использованию и охране земель по вынесению указанного определения.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Положениями глав 23 и 25 ГПК РФ предусмотрен специальный способ защиты прав граждан, организаций. Суд устанавливает факт нарушения прав заявителя и предусматривает в решении способы восстановления нарушенных прав путем возложения на лицо, допустившего нарушение, обязанности выполнения конкретных действий по устранению нарушения.
Следовательно, суд не вправе рассматривать дело об оспаривании действий по вынесению определения от ... г. и обоснованности отказа в возбуждения дела об административном правонарушении в порядке главы 23 ГПК РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, судья отказывает в принятии заявления.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Мэрии городского округа Тольятти отказать в принятии заявления к Управлению Росреестра по Самарской области о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Определение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Комсомольский суд г. Тольятти в течение 15 дней.
Судья М.Г. Захаревская
