Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Копия: Дело № 5-6642/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 29 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова ФИО6, <данные изъяты>
установил:
29.09.2014 года в Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова Ф.Н..
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении в отношении Сафарова Ф.Н. к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что должностным лицом - УУП ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО5 неправильно составлен протокол об административном правонарушении, нарушена процедура оформления протокола и привлечения лица к административной ответственности, материалы дела являются неполными, не позволяющими рассмотреть дело по существу.
Так, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует перевод паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя Сафорова Ф.Н. на русский язык, то есть в деле не имеется надлежащих сведений об установлении его личности.
Мало того, в протоколе об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в установочной части указано, что к административной ответственности привлекается САФАРОВ ФИО7.
При изложении события правонарушения в том же протоколе его фамилия указана как – САФОРОВ Ф.Н..
При этом в имеющейся в материалах дела ксерокопии паспорта гражданина Р. <данные изъяты> указано отчество Сафарова Ф.Н. как - НИЁЗОВИЧ.
В связи с указанными обстоятельствами, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований, предусмотренных нормами КоАП РФ.
Кроме того, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены достаточными доказательствами по делу, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.
В деле отсутствуют надлежащие сведения из государственной информационной системы миграционного учета отдела УФМС по г. Сургуту, из которых можно было бы установить дату въезда Сафарова Ф.Н. на территорию РФ именно 23.04.2014 года, наличие у него миграционного учета в период после 23.04.2014 года, дате его выезда за пределы РФ в период до 27.07.2014 года.
Имеющаяся в материалах дела справка ст. инспектора ОУФМС в г. Сургуте ФИО4 от 26.09.2014 года не только не содержит сколько-нибудь значимых для дела обстоятельств, но и противоречит тем обстоятельствам, которые указаны в протоколе об административном правонарушении: в ней отсутствуют сведения о въезде Сафарова в РФ 23.04.2014 года, о его выезде 27.07.2014 года, повторном въезде 27.07.2014 года, постановке на учет на срок до 24.10.2014 года.
Ни одно из указанных выше обстоятельств не подтверждено также какими-либо иными доказательствами, в том числе копиями миграционной карты, уведомлением о пребывании в РФ, или т.д..
Между тем, из копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что Сафаров Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ известил отдел ОУФМС по г. Сургуту о своем пребывании в г. Сургуте на срок до 24.10.2014 года (л.д. №).
Вопреки данному обстоятельству должностным лицом ОП-3 не выяснено, состоит ли Сафаров Ф.Н. на миграционном учете в отдел УФМС в г. Сургуте, на каком правовом основании он поставлен на учет на срок до 24.10.2014 года, если, как указано в протоколе об административном правонарушении, он пребывает на территории РФ незаконно.
Кроме того, административным органом не устанавливались обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В деле отсутствует официальный документ из органа ФМС о наличии либо отсутствии сведений о выдаче Сафарову Ф.Н. разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание, разрешения на работу иностранному гражданину или патента, который административным органом не запрашивался и в материалах дела отсутствует.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела ксерокопии паспорта, миграционной карты, бланка уведомления изготовлены УУП ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО5 крайне некорректно, расположены все на одном листе и, в связи с этим, просто нечитаемы, то есть не могут быть использованы судом в качестве доказательств по делу.
Тем самым имеющиеся в деле документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не могут быть устранены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
В соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неправильное составление протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафарова ФИО8 должностному лицу – участковому уполномоченному полиции ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО5 для правильного составления протокола об административном правонарушении, устранения других недостатков и неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Сургутский городской суд.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
