Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Копия: Дело № 5-6641/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Сургут 29 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Шершнева С.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иманова ФИО5, <данные изъяты>,
установил:
29.09.2014 года в Сургутский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иманова К.М. оглы.
В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, полнота представленных материалов, а также соблюдение процедуры оформления протокола.
При подготовке дела об административном правонарушении в отношении Иманова К.М. оглы к рассмотрению в порядке ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что представленные должностным лицом - УУП ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО4 неправильно составлен протокол об административном правонарушении, нарушена процедура оформления протокола и привлечения лица к административной ответственности, материалы дела являются неполными, не позволяющими рассмотреть дело по существу.
Так, административным органом нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует перевод паспорта гражданина Республики <данные изъяты> на имя Иманова К.М. оглы на русский язык, то есть в деле не имеется надлежащих сведений об установлении его личности.
Протокол об административном правонарушении изготовлен некорректно, печатный текст налагается на текст бланка и не позволяет прочесть изложенное в протоколе событие правонарушения.
В связи с указанными обстоятельствами, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями требований, предусмотренных нормами КоАП РФ.
Кроме того, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не подтверждены достаточными доказательствами по делу, то есть представленные в суд материалы дела являются неполными.
В деле отсутствуют сведения из государственной информационной системы миграционного учета отдела УФМС по г. Сургуту, из которых можно было бы установить дату въезда Иманова К.М. оглы на территорию РФ именно 16.05.2014 года, наличие у него миграционного учета в период после 16.05.2014 года, дате его выезда за пределы РФ - 14.08.2014 года.
Ни одно из указанных выше обстоятельств не подтверждено также какими-либо иными доказательствами, в том числе копиями миграционной карты, уведомлением о пребывании в РФ, или и т.д..
Вместе с тем, из копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания следует, что Иманов К.М. оглы 16.08.2014 года известил отдел ОУФМС по г. Сургуту о своем пребывании в г. Сургуте на срок до 11.11.2014 года (л.д. №).
В материалах дела имеется справка ст. инспектора ОУФМС в г. Сургуте ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Сафаров действительно поставлен на миграционный учет в РФ в г. Сургуте – с 14.08.2014 года на срок до 11.11.2014 года.
Вопреки данному обстоятельству должностным лицом ОП-3 не выяснено, на каком правовом основании Иманов К.М. оглы поставлен органом ФМС – отделом ОУФМС в г. Сургуте на миграционный учет на территории РФ, если он, как указано в протоколе об административном правонарушении, пребывает на территории РФ незаконно.
Кроме того, административным органом не устанавливались обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В деле отсутствует официальный документ из органа ФМС о наличии либо отсутствии сведений о выдаче Иманову К.М. оглы разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо о принятии у него заявления и иных документов, необходимых для получения им разрешения на временное проживание, разрешения на работу иностранному гражданину или патента, который административным органом не запрашивался и в материалах дела отсутствует.
Помимо изложенного, имеющиеся в материалах дела ксерокопии паспорта, миграционной карты, бланка уведомления на имя Иманова изготовлены УУП ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО4 крайне некорректно, расположены все на одном листе и просто нечитаемы, то есть не могут быть использованы судом в качестве доказательств по делу.
Тем самым имеющиеся в деле документы не подтверждают обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Данные обстоятельства не могут быть устранены в судебном заседании и не позволяют суду рассмотреть дело по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, учитывая, что неполнота представленных материалов не может быть устранена при рассмотрении дела судом, то протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол, для устранения отмеченных недостатков.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
определил:
Возвратить протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иманова ФИО6 должностному лицу – участковому уполномоченному полиции ОП-3 УМВД России по г. Сургуту ФИО4 для правильного составления протокола об административном правонарушении, устранения других недостатков и неполноты представленных материалов.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: подпись.
Копия верна: судья
Сургутского городского суда С.А. Шершнева
