Дата принятия: 29 октября 2014г.
Определение
г.Сургут ул. Профсоюзов, 37 каб. 205 29 октября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Белова С.И.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Исоева С.С., <данные изъяты>
установил:
В Сургутский городской суд в третий раз поступило дело об административном правонарушении в отношении Исоева С.С. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что данное дело необходимо вернуть должностному лицу, направившему дело, для устранения недостатков по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Исоев С.С., являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года, получив бланк миграционной карты, в которой указал цель визита- частный, однако ДД.ММ.ГГГГ он получил патент, что не соответствует заявленной цели визита.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии со ст.26.1 и ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются собранными по делу доказательствами.
Определением судьи Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Исоева С.С. от ДД.ММ.ГГГГ № № и другие материалы дела об административном правонарушении возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения недостатков : протокол составлен не уполномоченным на то лицом, напечатанный текст наложен на текст бланка протокола, из-за чего фабула вмененного Исоеву С.С. правонарушения частично не читаема, а также не читаема копия миграционной карты.
Однако, без устранения все указанных недостатков, протокол об административном правонарушении и дело в отношении Исоева С.С. вновь поступило в суд.
Определением судьи Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и дело возвращено для устранения недостатков, а именно : из материалов дела, представленных суду не представляется возможным установить обстоятельства, изложенные в протоколе.
Объяснение Исоева С.С. получено с нарушением КоАП РФ так как ему не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
Указание о предупреждении его об административной ответственности на основании ст.25.1 КоАП РФ не могут свидетельствовать о разъяснении прав.
Также в соответствии с ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты и порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3,4 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте», миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию. Иностранный гражданин при въезде в РФ обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению.
Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
Кроме того, осуществление иностранным гражданином в период пребывания в Российской Федерации какой-либо деятельности, несоответствующей заявленной цели въезда, является обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.
В нарушение указанных требований закона описание в протоколе об административном правонарушении события правонарушения не содержит сведений об осуществлении Исоевым С.С. какой-либо деятельности либо о наличии у него какого-либо рода занятий, а также сведений о работодателе и конкретном предприятии, на котором Исоев С.С. осуществлял трудовую деятельность.
Должностным лицом административного органа не представлено надлежащих и достаточных доказательств осуществления Исоевым С.С. трудовой деятельности в Российской Федерации по трудовому или гражданско-правовому договору в течение срока его пребывания в РФ, то есть деятельности, не соответствующей заявленной цели въезда.
Установление же данных обстоятельств имеет существенное значение для квалификации действий виновного лица по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.
Более того, как из объяснения Исоева С.С. в деле об административном правонарушении, так и в судебном заседании, а также из самого протокола об административном правонарушении следует, что Исоев С.С. не работает.
Вместе с тем, указанные ранее недостатки протокола об административном правонарушении не только не устранены, но из дела удалены два определения о возвращении дела, что свидетельствует о возможной фальсификации материалов дела.
При таких обстоятельствах дело не может быть рассмотрено по существу и подлежит возвращению для устранения недостатков в срок не более трех суток со дня их получения от судьи.
Руководствуясь ч. 3 ст.28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
Определил :
Возвратить протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Исоева С.С. по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ начальнику ОП№ 2 УМВД России по г.Сургуту А. для устранения недостатков
Судья
