Дата принятия: 29 мая 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 мая 2014 года г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Наумкиной О.И.,
при секретаре Янковской Н.С.,
с участием
старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.А.,
представителя должника администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности Зелева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об отсрочке исполнения решения суда,
у с т а н о в и л:
администрация муниципального образования Богородицкий район Тульской области обратилась в Богородицкий районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Богородицкого райсуда от 31.05.2012г., указывая, что в соответствии с вышеуказанным решением суда автомобильная дорога по ул. Макаренко г.Богородицка должна быть приведена в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». В настоящее время решение суда не может быть исполнено, поскольку ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения – улица Макаренко г.Богородицка Тульской области входит в подпрограмму строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог на 2015 год. Во исполнение решения суда администрацией муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района проведен текущий (ямочный) ремонт на данной дороге. Согласно акту выполненных работ от 30.05.2013г. № 18-д, произведен ремонт покрытия дорог, в том числе по ул.Макаренко г.Богородицка.
По вышеизложенным основаниям администрация муниципального образования Богородицкий район просила отсрочить исполнение решения суда до 01.06.2015г.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Зелев В.В. заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержал, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления администрации МО Богородицкий район об отсрочке исполнения решения суда от 31.05.2012г.
Представитель отдела судебных приставов г.Богородицка и Богородицкого района УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления был извещен надлежащим образом.
Представитель администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления был извещен надлежащим образом.
По основаниям, предусмотренным ч.2 ст.203 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть заявление администрации муниципального образования Богородицкий район в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Суд, выслушав в судебном заседании представителя должника, исследовав представленные материалы и материалы дела, выслушав мнение прокурора, приходит к выводу о том, что заявление администрации муниципального образования Богородицкий район об отсрочке исполнения решения Богородицкого районного суда от 31.05.2012г. является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке его исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ.
Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный лист.
По смыслу приведенных положений законодательства основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 10.10.2003 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст.6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается, как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 31 мая 2012 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, выражающееся в неисполнении возложенных законом обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения в части ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения и на администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района возложена обязанность привести автомобильную дорогу по улице Макаренко в городе Богородицке в надлежащее состояние в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Решение суда вступило в законную силу 03.07.2012г.
На основании вышеуказанного решения суда 04.07.2012г. Богородицкому межрайонному прокурору был выдан исполнительный лист № 2-829/2012 от 04.07.2012 года, на основании которого 18.07.2012г. ОСП г.Богородицка и Богородицкого района в отношении администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района было возбуждено исполнительное производство и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней.
Определением Богородицкого райсуда от 25.09.2012г. по заявлению администрации муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района исполнение решения суда было отсрочено до 15 января 2013г.
Определением Богородицкого райсуда от 13 января 2014г. изменены способ и порядок исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 31.05.2012г. Заменен должник - администрация муниципального образования г.Богородицк Богородицкого района в исполнительном производстве, возбужденном ОСП г.Богородицка и Богородицкого района 18.07.2012г. на основании исполнительного листа Богородицкого райсуда № от 31.05.2012г., на администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области.
Как установлено в судебном заседании отдел судебных приставов г.Богородицка и Богородицкого района неоднократно устанавливал администрации МО Богородицкий район новые сроки для исполнения судебного решения, но действия направленные на исполнение решения, как следует из представленных суду документов, материалов исполнительного производства были предприняты администрацией МО Богородицкий район только в марте 2014г., в ГАУ ТО «Проектная контора» направлена заявка на выполнение услуг (работ), на изготовление документов, необходимых для ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения – ул.Макаренко г.Богородицка.
Доводы администрации муниципального образования Богородицкий район о проведении ямочного ремонта автомобильной дороги по ул.Макаренко г.Богородицка, не могут являться основанием к отсрочке исполнения решения суда от 31.05.2012г., поскольку, согласно акту комплексной проверки автомобильной дороги по ул.Макаренко, проведённой 15.05.2014г. государственным инспектором дорожного надзора МОМВД России «Богородицкий» Семеновым С.Г., асфальтобетонное покрытие по ул. Макаренко г.Богородицка разрушено, имеет выбоины, превышающие ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», в том числе у домов №№ 2,3, 26-28, 29,40.
Доводы администрации муниципального образования Богородицкий район о том, что решение суда не может быть исполнено, поскольку ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения – улица Макаренко г.Богородицка Тульской области входит в подпрограмму строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог на 2015 год, не могут являться основанием к отсрочке исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда не ставится в зависимость от наличия или отсутствия подпрограммы, как указано выше решение суда, вступившее в законную силу, является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах заявление администрации муниципального образования Богородицкий район об отсрочке исполнения решения Богородицкого районного суда от 31.05.2012г. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Правовых оснований к отсрочке исполнения решения суда не имеется.
Отсрочка исполнения решения суда означает изменение срока исполнения судебного решения, а поэтому основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и возникать из серьезных препятствий к совершению исполнительных действий. Отсрочка должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Между тем, отсрочка, по основаниям, приведенным в заявлении администрации муниципального образования Богородицкий район, приведет к дальнейшим нарушениям прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлялся в 2012г. иск прокурора.
Сохранение дорожного покрытия ул.Макаренко г.Богородицка в состоянии, не соответствующем требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», не будет отвечать требованиям безопасности дорожного движения, предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
отказать администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Богородицкого райсуда от 31 мая 2012 года по делу № 2-829/2012 о приведении автомобильной дороги по ул.Макаренко г.Богородицка в соответствие с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы».
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья О.И. Наумкина
