Определение от 29 мая 2013 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
город Рузаевка 27 мая 2013 года
 
    Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Проняшин А.А., рассмотрев исковое заявление представителя Матявиной А.Я. по доверенности Ступенькова С.Н. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Представитель Матявиной А.Я. по доверенности Ступеньков С.Н. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение (заселение) Пензенской области) о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ начальником квартирно-эксплуатационной части Пензенского района Приволжского военного округа Министерства обороны СССР Матявиной А.Я. был выдан ордер на право занятия квартиры № дома № по адресу: <адрес>. В 2012 году Матявина А.Я. обратилась в территориальное отделение (заселение) Пензенской области Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по вопросу заключения договора социального найма квартиры, расположенной по указанному адресу. Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из территориального отделения (заселения) Пензенской области Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, переоформление ордера на договор социального найма предусмотрено частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ: дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Занимаемая истицей квартира по адресу: <адрес>, решением совета депутатов городского поселения Рузаевка № от ДД.ММ.ГГГГ была переведена в статус служебного жилого помещения. В данном случае нет оснований для заключения договора социального найма.
 
    Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» предусмотрено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади. Оформление ордеров на заселение жилых помещений в домах Министерства обороны, в том числе и в домах, построенных для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилые помещения в домах местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств, закрепленные за Министерством обороны, производится только через квартирно-эксплуатационную часть района.
 
    В соответствии с ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
 
    Жилые помещения включались в число служебных решением исполнительного комитета Совета народных депутатов, и исполнительным комитетом гражданину выдавался специальный ордер на служебное жилое помещение.
 
    Считает, что в данном случае решения о включении занимаемой Матявиной А.Я. квартиры в число служебных не имеется, специального ордера на вселение именно в служебное жилье ей также не выдавалось.
 
    Спорная квартира была предоставлена Матявиной А.Я. ДД.ММ.ГГГГ до принятия советом депутатов городского поселения Рузаевка решения ДД.ММ.ГГГГ о присвоении квартире статуса служебной. Матявина А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована, постоянно проживает в данном жилом помещении, производя оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. То есть фактически с ней был заключен договор социального найма, открыт единый финансовый лицевой счет, по которому осуществлялась оплата за пользование жилым помещением.
 
    Согласно лицевому счету квартиросъемщика, выданному ремонтно-эксплуатационным участком № филиала «Пензенский» ОАО «Славянка», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Матявина А.Я. не имеет задолженности по квартплате и коммунальным услугам.
 
    Законом перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, в период действия ЖК РСФСР не был установлен ни законодательством СССР, ни Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. В связи с этим невозможно сделать вывод о том, была ли предоставлена Матявиной А.Я. спорная квартира в качестве служебного жилого помещения в связи с характером ее трудовых отношений с в/ч №.
 
    В силу Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ», Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
 
    Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда;
 
    В данном случае, в соответствии с ответом из территориального отделения (заселения) Пензенской области г. Пенза ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, занимаемая Матявиной А.Я. квартира по указанному адресу была переведена в статус служебного жилого помещения решением совета депутатов городского поселения г. Рузаевка. То есть решение о включения жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления Минобороны России в специализированный жилищный фонд (перевод в статус служебного жилого помещения) принималось не Министерством обороны Российской Федерации, а советом депутатов городского поселения г. Рузаевка.
 
    В соответствии с записями в трудовой книжке Матявиной А.Я., ДД.ММ.ГГГГ она была принята в войсковую часть № на должность штукатура, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, в связи с уходом на пенсию по старости.
 
    Истец считает, что спорная квартира не относится к служебным жилым помещениям, так как она не эксплуатируется как служебная. После увольнения ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время Матявина А.Я. не состоит в трудовых отношениях с в/ч №.
 
    Занимаемое Матявиной А.Я. жилое помещение не связано со специальным целевым назначением, как жилье для временного проживания с особым правовым режимом, не обусловлено наличием или отсутствием трудовых отношений. Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире зарегистрирована Матявина А.Я. с сыном Матявиным В.В.
 
    В настоящее время Матявина А.Я. не может реализовать свое право на заключение договора социального найма жилого помещения. С учетом изложенного просит суд признать за Матявиной А.Я. право пользования квартирой № дома № по <адрес> на условиях социального найма; обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Матявиной А.Я. договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., жилой - ... кв.м.
 
    Разрешая вопрос о принятии искового заявления к производству, судья приходит к выводу, что данное заявление подлежит возвращению представителю истца Матявиной А.Я., Ступенькову С.Н., ввиду следующего.
 
    В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
 
    В силу требований Конституции Российской Федерации подсудность дел определяется законом, в котором должны быть закреплены критерии, в нормативной форме предопределяющие, в каком суде подлежит рассмотрению то или иное дело, что позволило бы суду, сторонам и другим участникам процесса избежать неопределенности в этом вопросе.
 
        При этом, нормы Конституции Российской Федерации непосредственно не устанавливают какой-либо определенный порядок реализации установленных ими прав и не предполагают возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации.
 
        Так, в главе 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указываются критерии разграничения компетенции между различными звеньями судебной системы и содержатся правила об определении территориальной подсудности споров.
 
        В качестве общего правила данный Кодекс предусматривает положения, в соответствии с которыми иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации (статья 28).
 
        В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски к организации предъявляются в суд по месту нахождения организации.
 
    В силу части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
 
    Из поданного искового заявления усматривается, что истец обращается с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, расположенному по адресу: <адрес>.
 
    Из искового заявления усматривается, что оно содержит два требования: о признании за Матявиной А.Я. право пользования квартирой № дома № по <адрес> на условиях социального найма и обязании Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с Матявиной А.Я. договор социального найма указанной квартиры.
 
    Таким образом, требования части 1 статьи 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающие исключительную подсудность дел по искам о правах на объекты недвижимости по месту нахождения этих объектов, в данном случае не применимы.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
 
        Согласно части 2 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в определении о возвращении искового заявления указывается, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду.
 
    Учитывая изложенное, в данном случае с иском за защитой нарушенных прав следует обратиться в Ленинский районный суд г. Пензы по месту нахождения указанного в исковом заявлении ответчика, то есть Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение (заселение) Пензенской области), расположенному по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
о п р е д е л и л:
 
    Возвратить представителю истца Матявиной А.Я. -Ступенькову С.Н. исковое заявление к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение (заселение) Пензенской области) о признании права пользования квартирой на условиях социального найма и понуждении к заключению договора социального найма, со всеми приложенными к нему документами.
 
    Ступеньков С.Н., действующий в интересах Матявиной А.Я., может обратиться с данными исковыми требованиями к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение (заселение) Пензенской области) по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд г. Пензы.
 
        На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 15 дней со дня его вынесения через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
 
    Судья А.А. Проняшин.