Дата принятия: 29 июля 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о направлении административного дела по подсудности
29 июля 2013 года г. Черкесск
Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики М.А. Асланукова,
при участии представителей Роспотребнадзор –Управление по КЧР – Поповой Н.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Жуковой А.М., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ОАО «Мегафон» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Хубиева Д.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Мегафон» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
установил:
В Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (далее Роспотребнадзор) на рассмотрение поступил административный материал в отношении ОАО «Мегафон» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
При рассмотрении данного административного материала установлено, что он не относится к подведомственности Черкесского городского суда, а подлежит передаче мировому судье судебного участка № <адрес> в связи с тем, что по делу не проводилось административное расследование
Представители Роспотребнадзора возражали против передачи административного материала по подсудности мировому судье, поскольку считали, что расследование по делу проводилось.
Представитель ОАО «Мегафон» просил возвратить административный материал Роспотребнадзору в связи с его неподсудностью Черкесскому городскому суду.
Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению решает вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Данное требование Закона является однозначным, исключающим иное толкование, а поэтому для установления факта проведения административного расследования в первую очередь необходимо наличие конкретных действий. Однако в представленных в суд материалах отсутствует какие-либо заключения экспертиз, установление и допрос потерпевших, свидетелей, в том числе проживающих в другой местности. В судебное заседание Роспотребнадзор представил Санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ на заявление независимого эксперта от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектной документации санитарным правилам. Однако, данный документ не свидетельствует о проведении расследования по делу. В материалах заявителя отсутствуют объяснения потерпевших, свидетелей, допрос других лиц. Представитель Роспотребнадзора Жукова А.М. пояснила, что были отобраны устные объяснения по делу, но не указала у кого и когда.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось.
В соответствии с частью 2 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа или должностного лица.
В силу ч. 1 и абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП, данное административное дело подведомственно мировому судье. Следует обратить внимание мирового судьи на строгое соблюдение требований о сроках рассмотрения административных дел
Руководствуясь ст. 23.1 и п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Мегафон» направить мировому судье судебного участка № <адрес> для его рассмотрения по существу.
Судья М.А. Аслануков
