Дата принятия: 29 августа 2014г.
Дело № 2-1262/14
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Борисоглебск 29 августа 2014 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Оленина Д.С.,
при секретаре Гринцевич Е.Г.,
с участием:
представителя истца Мамонтовой Н.Ю.,
представителя ответчика Коннова М.А.,
представителя ответчиков Горбатенко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Габбасова Сергея Александровича к ОГИБДД ОМВД России по г.Борисоглебску, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Воронежской области в лице отдела № 4 Управления Федерального казначейства по Воронежской области о возмещении убытков, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование требований указал, что постановлением начальника ФИО1 России по <адрес> от 06.05.2014г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Решением Борисоглебского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление от 06.05.2014г. отменено, производство по делу прекращено по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В связи с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении истцом был заключен договор оказания юридических услуг. Общая стоимость оказанных услуг была определена в размере 6 000 рублей: из которых 5 000 рублей за составление жалобы и 1 000 рублей за дачу устной юридической консультации по вопросу способов подачи жалобы, порядку рассмотрения жалобы в суде и поведения в судебном процессе при рассмотрении жалобы. Жалоба была направлена истцом в суд заказным письмом с уведомлением. Стоимость почтового отправления составила 109 руб. 53 коп. Истец также просит взыскать в качестве компенсации морального вреда за необоснованное привлечение к административной ответственности 50 000 рублей. Кроме того, истец понес судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего спора в суде, которые выражаются в следующем: расходы, связанных с оплатой услуг ФИО1 за составление искового заявления и представительство интересов в суде – 10 000 рублей, расходы, связанные с составлением доверенности на ФИО1 в размере 1 100 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.
Ссылаясь на нормы ст.ст. 15, 151, 1064, 1069, 1082 ГК РФ ФИО2 просит взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации в счет возмещения убытков 17 809 руб. 53 коп. и в счет компенсации морального вреда 50 000 руб. 00 коп.
В судебное заседание ФИО2 не явился. В представленном суду ходатайстве требования поддержал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
ФИО1 истца ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала и пояснила, что правовым основанием заявленных требований являются незаконные действия сотрудников ФИО1 по <адрес>, пытавшихся привлечь ФИО2 к административной ответственности. Убытки, причиненные в результате этого подтверждены документально, а потому в силу ст. 1082 ГК РФ подлежат взысканию за счет средств казны Российской Федерации. ФИО2, по мнению его ФИО1, длительное время испытывал негативные переживания по поводу незаконного привлечения к административной ответственности. Моральные переживания были омрачены еще и тем, что после выполнения требований инспектора ДПС об остановке транспортного средства и отсутствия обоснованных претензией, в отношении ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, впоследствии отмененное судом. Однако негативные воспоминания остались.
ФИО1 по <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, иск не признал, пояснив, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку никаких противоправных действий сотрудники отдела не совершали, решений о признании действий (бездействия) незаконным не имеется, кроме того, ФИО1 по <адрес> является структурным подразделением ГУ МВД по <адрес>, расположенного по юридическому адресу: <адрес>.
ФИО1 ответчиков Министерства Финансов РФ и Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенностей заявил ходатайство о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Ст. 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
К способам защиты гражданских прав, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
П. 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст. 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В силу ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Согласно п. 2 ст. 54 ГПК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с п. п. 2, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном казначействе» Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Приказом Минфина России № 114н и Федерального казначейства России № 9н от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по <адрес>) приказано на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации, представлять в судебных органах интересы Министерства финансов Российской Федерации и интересы Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; организовать работу по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации; обеспечивать направление в судебный орган после возбуждения производства по делу заявления о направлении всех последующих процессуальных документов по данному спору, в том числе и в адрес управления Федерального казначейства по месту нахождения суда; организовать работу с судебными органами по получению информации о дате и ходе рассмотрения судебных споров, в которых стороной выступает Министерство финансов Российской Федерации; обеспечивать принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований; информировать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта (постановления) Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации (далее - Правовой департамент) о принятии судебным органом данного акта (постановления) и принимаемых мерах по его обжалованию после рассмотрения дела судом кассационной инстанции и т.п.
На основании изложенного следует, что участие Министерства финансов Российской Федерации по делам, в которых оно выступает стороной по делу, осуществляется посредством представления их интересов через Управление Федерального казначейства в субъектах.
Управление Федерального казначейства в <адрес> находится по адресу: <адрес>А.
Таким образом, места нахождения надлежащих ответчиков не относятся к юрисдикции Борисоглебского городского суда <адрес>.
На основании п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Учитывая ходатайство ФИО1 ответчика, мнение ФИО1 истца, пояснившего, что ФИО1 по <адрес> было указано в качестве ответчика формально, для того чтобы иск был подан в <адрес> и полагавшего необходимым передать дело с соблюдением правил подсудности, дело подлежит передаче по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 33, 224, 225 ГПК РФ суд,
определил:
Гражданское дело № – 1262/14 по иску ФИО2 к ФИО1 России по <адрес>, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по <адрес> в лице отдела № Управления Федерального казначейства по <адрес> о возмещении убытков, компенсации морального вреда, передать по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.
Определение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 15 дней.
Председательствующий:
