Дата принятия: 29 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики
в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.,
при секретаре ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по разработке паспорта безопасности территории городского поселения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики, в котором просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления по разработке паспорта безопасности территории сельского поселения и возложении обязанности разработать такой паспорт.
В обоснование своих требований прокурор указал, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что администрацией Пролетарского сельского поселения не приняты реальные меры к разработке паспорта безопасности территории сельского поселения.
В соответствии пунктами 7.1, 8 и 23 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аналогичные нормы содержатся в Уставе Пролетарского сельского поселения.
В целях определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования должен быть разработан паспорт безопасности территории муниципального образования. Типовой паспорт безопасности территории муниципального образования утвержден Приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктами 2 и 4 которого предусмотрено, что разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется органом местного самоуправления.
При этом в соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселения, муниципальный район…
Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование.
Согласно п.1, п.7 ст.2 и ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав, и свобод человека, и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
С учетом изложенного, обязанность по принятию мер и организации антитеррористической защищенности возложена на органы государственной власти и местного самоуправления.
<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и противодействия терроризму администрацией сельского поселения.
Установлено, что паспорт безопасности территории Пролетарского сельского поселения до настоящего времени не имеется, что может привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, следовательно, жизнь и здоровье граждан будут поставлены под угрозу.
Поскольку такой паспорт у ответчика отсутствует, бездействие ответчика может привести к увеличению объема негативных последствий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и, соответственно, жизнь и здоровье граждан данных поселений будут поставлены под угрозу. В связи с этим бездействие ответчика по разработке паспорта безопасности является незаконным, и, следовательно, он должен разработать паспорт безопасности территории сельского поселения.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 просил суд прекратить производство по делу в связи с добровольным удовлетворением администрацией Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики заявленных требований. Представил письменный отказ заместителя прокурора от заявления.
Представитель ответчика – администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Глава администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что паспорт безопасности территории сельского поселения разработан.
В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Согласно п.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Суд принимает отказ заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики от иска, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Заместителю прокурора <адрес> Чеченской Республики известны последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ст.ст. 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу по заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пролетарского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по разработке паспорта безопасности территории городского поселения, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через <адрес> Чеченской Республики суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья
(подпись)
З.З. Висиханов
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
