Дата принятия: 29 апреля 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Приморско-Ахтарск 29 апреля 2014 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Гриценко И.В.,
при секретаре Мальцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права,
УСТАНОВИЛ:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 01 апреля 2014 года, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.
Из материалов гражданского дела следует, что на основании постановления главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 18 декабря 2013 года № «О предоставлении земельного участка в аренду Ступакову М.С. и заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, хутор Садки, <адрес>», между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район (далее - «Арендодатель»), и Ступаковым М.С. (далее - «Арендатор») заключен договор аренды земельного участка от 18.09.2013 года №
Согласно пункту 1 указанного договора «Арендодатель» предоставил, а «Арендатор» принял в аренду земельный участок площадью 1348 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, хутор Садки, <адрес>, с кадастровым номером №, для иных видов сельскохозяйственного использования. Пунктом 6.2 указанного договора аренды срок действия договора аренды установлен в 49 лет, то есть до 18 сентября 2062 года.
В тоже время, при предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район нарушены требований природоохранного и земельного законодательства.
Так, в соответствии с Рамсарской конвенцией от 02 февраля 1971 года «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц» болота относятся к водно-болотным угодьям. В рамках Рамсарской конвенции создан список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции.
В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из вышеуказанной Конвенции о водно-болотных угодьях, Правительством Российской Федерации издано постановление от 13.09.1994 года № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значением главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.», которым определен список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.
В соответствии с вышеуказанным постановлением, в список таких территорий включена группа лиманов между реками Кубань и Протокой и Ахтаро-Гривенская система лиманов Восточного Приазовья, включая государственный заказник «Приазовский».
В судебное заседание представитель истца Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры не явился. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Ступакова М.С. – Коваленко Л.В., действующая по доверенности, заявила ходатайство о прекращении производства по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права, так как ответчик Ступаков М.С., является индивидуальным предпринимателем и данный спор подсуден Арбитражному суду Краснодарского края.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Приморско-Ахтарский район – Дудка И.С., действующий по доверенности, не возражал в удовлетворении заявленного ходатайства.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – Колесникова Л.Г., действующая по доверенности, не явилась. От нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица Приморско-Ахтарского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае – Деняк П.В., действующая по доверенности, не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав стороны, и обсудив заявленное ходатайство, считает, что производство по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права, подлежит прекращению на основании следующего.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права.
В судебном заседании было установлено, что на основании постановления главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 18 декабря 2013 года № «О предоставлении земельного участка в аренду Ступакову М.С. и заключении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, хутор Садки, <адрес>», между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район (далее - «Арендодатель»), и Ступаковым М.С. (далее - «Арендатор») заключен договор аренды земельного участка от 18.09.2013 года №
Согласно пункту 1 указанного договора «Арендодатель» предоставил, а «Арендатор» принял в аренду земельный участок площадью 1348 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, хутор Садки, <адрес>, с кадастровым номером № для иных видов сельскохозяйственного использования. Пунктом 6.2 указанного договора аренды срок действия договора аренды установлен в 49 лет, то есть до 18 сентября 2062 года.
В тоже время, при предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район нарушены требований природоохранного и земельного законодательства.
Так, в соответствии с Рамсарской конвенцией от 02 февраля 1971 года «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц» болота относятся к водно-болотным угодьям. В рамках Рамсарской конвенции создан список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции.
В целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из вышеуказанной Конвенции о водно-болотных угодьях, Правительством Российской Федерации издано постановление от 13.09.1994 года № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств российской стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значением главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.», которым определен список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.
В соответствии с вышеуказанным постановлением, в список таких территорий включена группа лиманов между реками Кубань и Протокой и Ахтаро-Гривенская система лиманов Восточного Приазовья, включая государственный заказник «Приазовский».
В материалах гражданского дела имеются сведения о том, что ответчик Ступаков М.С. является индивидуальным предпринимателем с 04.02.2010г., зарегистрированным в установленном порядке, осуществляет предпринимательскую и иную экономическую деятельность, на момент рассмотрения спора по настоящему гражданскому делу - его статус не изменился.
Земельный участок площадью 1348 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, хутор Садки, <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: «для иных видов сельскохозяйственного использования», полученный Ступаковым М.С. по договору аренды от 18.09.2013г. № сроком на 49 лет – приобретен для целей получения дохода в любом его виде, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, о чем ответчик уже заявлял суду.
Из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.04.2014 года в отношении Ступакова М.С. следует, что основным видом экономической деятельности у него является: «розничная торговля в неспециализированных магазинах», код ОКВЭД – 52.1. Дополнительными видами экономической деятельности являются, в том числе: - «розничная торговля фруктами, овощами и картофелем», код ОКВЭД – 52.21; - «выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала», код ОКВЭД – 01.11.2; - «овощеводство», код ОКВЭД – 01.12.1; - «выращивание плодовых и ягодных культур», код ОКВЭД – 01.13.21; - «выращивание прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки», код ОКВЭД – 01.11.8.
Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура по требованиям к ответчику Ступакому М.С. оспаривает законность договора аренды от 18.09.2013 года № земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и Ступаковым М.С., при этом земельный участок является объектом экономической деятельности индивидуального предпринимателя Ступакова М.С.
Таким образом, суд считает, что гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права, подсудно Арбитражному суду Краснодарского края.
В соответствии с п. 2 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Гражданин может быть лицом, участвующим в арбитражном процессе в качестве истца или ответчика в том случае, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено процессуальным законодательством или иными федеральными законами.
Статьей 28 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
Суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права, - прекратить на основании ч. 1 п. 1 ст. 134 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220-221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Ступакову М.С., и к администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным постановления главы МО Приморско-Ахтарский район, о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, и о прекращении записи о регистрации права, - прекратить на основании ч. 1 п. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Повторное обращение в суд с аналогичным иском не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья: Гриценко И.В.
