Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2014года
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
р.п. Лунино Пензенской области 29 апреля 2014 года
Лунинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Рыбакова А.В.,
с участием и.о. прокурора Лунинского района Пензенской области Оникиенко Д.С.,
при секретаре Симаковой С.А.,
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к <адрес> о понуждении разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления поселения, в виде ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года,
установил:
<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления поселения, в виде ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года,указывая на то, что <адрес> в апреле 2014 года была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и было установлено следующее:
В ходе проведения проверки соблюдения администрацией <адрес> требований Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции» было выявлено их нарушение.
Проведенный анализ официальных сайтов в сети Интернет органов местного самоуправления <адрес> показал, что их содержание не отвечает требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.ст. 13 и 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в части не опубликования необходимых сведений.
Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», одними из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских,
правовых, специальных и иных мер.
Федеральный закон № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации общеправовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяя государственные гарантии его осуществления.
Согласно статье 1 вышеуказанного Федерального закона, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В соответствие со ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лиц обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Проверкой размещения информации в сети Интернет органами местного самоуправления указанного сельсовета установлено, что в нарушение Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не определена и не размещена в сети «Интернет» информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений <адрес>, а также фактических затратах на их денежное содержание за период ДД.ММ.ГГГГ и 1 квартал 2014 года.
Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности, в том числе, используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты.
Статья 13 Федерального закона устанавливает обязанность органа местного самоуправления, согласно их компетенции, размещать в сети Интернет необходимую информацию.
Как следует из части 6 статьи 52 Федерального закона № 131-Ф3 ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает:
обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных, образований;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
Более того, как следует из части 6 статьи 52 указанного выше Федерального закона проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО2отказался от заявленных требований и просил производство по делу прекратить в связи с тем, что требования прокурора удовлетворены добровольно.
Представитель администрации <адрес> при рассмотрении дела не принимал участия, просил суд рассмотреть дело без участия представителя.
В силу ч. 3 ст.220 ГПК РФ производство по делу подлежит прекращению, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Отказ от иска поступил до ухода судьи в совещательную комнату. Он сделан в связи с удовлетворением ответчиком исковых требований, не нарушает чьих- либо прав и законных интересов, а потому суд принимает отказ прокурора от иска.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
определил:
Принять отказ и.о. прокурора <адрес> от иска к <адрес> о понуждении разместить в сети Интернет сведения о деятельности органа местного самоуправления поселения, в виде ежеквартальной информации о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений, а также фактических затратах на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года и 1 квартал 2014 года.
Производство по данному делу прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда через Лунинский районный суд <адрес> в течении 15 дней со дня его оглашения.
Судья:
Копия верна :
Судья :
Секретарь :
