Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2-969/2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу,
в связи с отказом от заявленных требований
«ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> городской суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Жирниковой В.В.
при секретаре: Тереховой О.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Сальского района <данные изъяты> об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <данные изъяты>, заинтересованные лица: <адрес> отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, Администрация Кручено-Балковского сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Сальского района <данные изъяты> обратилась в суд с заявлением об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес>, заинтересованные лица: Сальский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Администрация Кручено-Балковского сельского поселения, указывая что, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение <данные изъяты> городского суда по делу № по иску Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения действующего федерального природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами и отходами производства и потребления, обязании Администрации Кручено-Балковского сельского поселения <адрес> ликвидировать не отвечающую основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории Кручено-Балковского сельского поселения на юго-западе от <адрес> на расстоянии 1,5 километров от жилых построек, общей площадью 1500 кв.м., путем вывоза отходов производства и потребления в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, обязании <адрес> организовать утилизацию и переработку отходов, вывезенных с территории несанкционированной свалки, расположенной на территории Кручено-Балковского сельского поселения на юго-западе от <адрес> на расстоянии 1,5 километров от жилых построек, общей площадью 1500 кв.м., в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП РФ по РО Гуренко М.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Копия указанного постановления поступила в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с этого момента начал течь 10-дневный срок для его обжалования.
В установочной части данного постановления указано, что "должником в срок, установленный решением суда, требования исполнительного документа не выполнены", однако, в нарушение приказа Федеральной Службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства», в постановлении не содержится сведений о том, каким образом судебный пристав-исполнитель установила факт неисполнения требований исполнительного документов, не содержится реквизитов акта, которым зафиксирован факт неисполнения требований, а также нет сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель необоснованно и незаконно пропустил необходимый этап исполнительного производства: сначала необходимо вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, предварительно убедившись, что требования не исполнены, и только потом назначить новый срок для исполнения. Назначение же нового срока без установления факта неисполнения является грубейшим процессуальным нарушением.
<адрес> приняты все возможные меры по исполнению данного решения суда, а именно: на территории <адрес> организована утилизация бытовых отходов. Имеется городская санкционированная свалка, расположенная на отведенном для этого земельном участке согласно распоряжению <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "О предварительном согласовании земельных участков", акту обследования и выбора земельного участка под строительство городской свалки от ДД.ММ.ГГГГ, заключению о целесообразности отвода земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, проекту на свалку с положительным заключением экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № №
<адрес> в июне ДД.ММ.ГГГГ заключен с ОАО "Чистый город" договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № находящегося в государственной собственности земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специализированного назначения, с кадастровым кварталом №, местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром в <адрес> 600 м вправо от автодороги <адрес>, разрешенное использование: для коммунально-складских целей, участок расположен в границах, согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадью 12,3 га.
ОАО "Чистый город" получило лицензию серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов.
Более того, продолжается работа по организации утилизации и переработке бытовых отходов, например, на существующем полигоне ТБО ведется установка сортировочного комплекса, что позволит уменьшить объемы вывозимых отходов на участки захоронения, тем самым будет освобождено пространство для вновь привозимых отходов (предварительный срок ввода в эксплуатацию, июль <данные изъяты>
Таким образом, <адрес> выполнено решение суда, организована утилизация бытовых отходов. <адрес> готова принять и утилизировать отходы, вывезенные с несанкционированных свалок сельских поселений. Однако, в связи с тем, что ни одно из сельских поселений, на которых выявлены несанкционированные свалки, не вывезли отходы производства и потребления на санкционированную свалку, у <адрес>, совершившей все организационные мероприятия по утилизации, нет реальной возможности осуществить саму утилизацию, и тем самым завершить в полном объеме исполнение вышеуказанных решений суда.
Факт неисполнения Администрацией Кручено-Балковского сельского поселения обязанности по вывозу отходов известен судебному приставу-исполнителю Гуренко М.С., что подтверждается вынесенным ею постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № №
Пункт 2 оспариваемого постановления изложен в следующей редакции: "предупредить должника, что в соответствии с ч. 2 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции, предусмотренные ст. 17.5 КоАП РФ, и назначает новый срок исполнения исполнительного документа". Данный пункт не соответствует закону, поскольку квалифицирующими признаками ст. 17.5 КоАП РФ является воспрепятствование работодателем или лицом, его представляющим, явке в суд присяжного заседателя для участия в судебном разбирательстве. Данного нарушения <адрес> не совершала, а у судебного пристава-исполнителя нет законных полномочий предупреждать об ответственности по данной статье и привлекать к ней. Также в действиях Администрации не содержится признаков любого иного административного правонарушения.
С указанным постановлением судебного пристава –исполнителя Администрация Сальского района не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене.
Просила суд: признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП РФ по <данные изъяты> Гуренко М.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения № №
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП РФ по <данные изъяты> Гуренко М.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения № №
До рассмотрения вопроса по существу приостановить исполнительное производство № в отношении должника - <адрес>.
В судебное заседание представитель заявителя <адрес> по доверенности Ермоленко Э.В. явилась заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных требований, поскольку Администрация утратила интерес к рассмотрению данного спора, так как ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> отдела УФССП по <данные изъяты> отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора..
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП по <данные изъяты> Гуренко М.С. явилась, не возражала против прекращения производства по жалобе, подтвердила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ. Начальником <данные изъяты> отдела УФССП по <данные изъяты> отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации Кручено-Балковского сельского поселения Глава поселения Ткачев В.В. явился, не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом от заявленных требований.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП РФ по РО Гуренко М.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения(л.д.6-7)
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> отдела УФССП по <данные изъяты> отменено ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.(л.д.47)
В силу ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Помимо общих процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, закон предусматривает права, присущие только сторонам гражданского процесса (ч. 1 ст. 39). Эти права являются диспозитивными и, как правило, направлены на распоряжение объектом процесса, переходом дела из одной стадии в другую.
В соответствии со ст. 248 ГПК суд вправе прекратить производство по делу, вытекающему их публичных правоотношений, в случае наличия вступившего в законную силу решения суда, принятого по заявлению о том же предмете.
Указанная норма не исключает полномочия суда по прекращению производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 220 ГПК РФ.
В силу положений ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу если :
истец отказался от иска и отказ принят судом;
Судом принимается отказ истца от заявленных требований об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП по <адрес>, поскольку это не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав других лиц.
Письменное заявление истца приобщено к материалам дела.
Судом разъяснен порядок и последствия прекращения производства по делу, предусмотренный ст. 221 ГПК РФ, согласно которой, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
Суд, считает необходимым, прекратить производство по гражданскому делу №2-969/2014г. по заявлению Администрации Сальского района <данные изъяты> об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП по <адрес>, заинтересованные лица: Сальский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Администрация Кручено-Балковского сельского поселения.
Руководствуясь ст. ст. 173,220,221,224 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ от заявленных требований Администрации Сальского района Ростовской области об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП по <данные изъяты>, заинтересованные лица: Сальский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, Администрация Кручено-Балковского сельского поселения.
Прекратить производство по гражданскому делу №2-969/2014г. по заявлению Администрации Сальского района <данные изъяты> об обжаловании постановления о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП по <данные изъяты>, заинтересованные лица: Сальский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по <данные изъяты>, Администрация Кручено-Балковского сельского поселения.
Определение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение 15 дней.
Председательствующий: В.В. Жирникова
