Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2- 75 /2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
п. Молоково 29 апреля 2014 года
Молоковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи
Молоковского районного суда Глебова С.А.
с участием истца - заместителя прокурора района Разделкиной Е.В.
ответчика-представителя администрации МО «Черкасовское сельское поселение» Румянцевой Н.Н.
третьего лица – представителя отделения надзорной деятельности по п. Молоково и Молоковскому району ГУ МЧС России по Тверской области Чиркунова А.А.
при секретаре Марченко М.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу ст.ст.10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
В соответствии с п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 4 раздела 9 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.
В ходе проверки установлено, что в <адрес>, входящей в состав муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» расположен один источник наружного противопожарного водоснабжения - пруд, который не отвечает установленным законодательством в сфере пожарной безопасности требованиям. В нарушение вышеуказанных требований закона к данному источнику противопожарного водоснабжения не обеспечен свободный подъезд пожарных машин, ввиду произрастания деревьев в непосредственной близости от данного источника.
Несмотря на данные обстоятельства, администрацией муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» не принято должных мер по созданию условий для беспрепятственного подъезда пожарных машин к данному источнику и свободному забору из него воды, что в случае возникновения пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих, и находящихся на территории данного населенного пункта.
Обращение в суд в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся в <адрес>.
В судебном заседании заместитель прокурора района Разделкина Е.В., на основании заявления прокурора района от исковых требований отказалась и просила о прекращении дела, в связи с удовлетворением ответчиком исковых требований.
Ответчик- представитель администрации Черкасовского сельского поселения Румянцева Н.Н. в судебном заседании пояснила, что исковые требования удовлетворены, в связи с чем просила принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить.
Третье лицо – представитель отделения надзорной деятельности по п. Молоково и Молоковскому району ГУ МЧС России по Тверской области Чиркунов А.А. против прекращения производства по делу не возражал.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу ст.ст.10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В силу ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
В соответствии с п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 4 раздела 9 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.
Согласно представленным суду документам, условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>, обеспечены.
Предъявленные требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ прокурора района от заявленных требований и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Прокурору района разъяснены последствия отказа от заявленных требований, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ прокурора Молоковского района Тверской области от исковых требований к администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>.
Производство по делу по исковому заявлению прокурора района к администрации муниципального образования «Черкасовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>, прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.А. Глебов
