Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Дело № 2- 51 /2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
п. Молоково 29 апреля 2014 года
Молоковский районный суд Тверской области в составе
председательствующего федерального судьи
Молоковского районного суда Глебова С.А.
при секретаре Марченко М.И.
с участием истца - заместителя прокурора района Разделкиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района к администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Молоковского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивированы тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка соблюдения на территории Молоковского района законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твердых бытовых и промышленных отходов.
Статьями 41, 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
Согласно ст.ст.8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма закреплена п.17 ч.1 ст.9 Устава муниципального образования «Обросовское сельское поселение».
В ходе проверки установлено, что в <адрес>, входящей в состав муниципального образования «Обросовское сельское поселение», а именно <адрес> расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора. Администрацией муниципального образования «Обросовское сельское поселение», должных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с данной свалки, не принято, что способствует загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, распространению различного рода заболеваний и нарушению прав граждан, проживающих и находящихся на данной территории. Обращение в суд в порядке ст.45 ГПК РФ мотивировано невозможность определить конкретное количество лиц проживающих и находящихся на территории данного населенного пункта. В судебном заседании заместитель прокурора района Разделкина Е.В., на основании заявления прокурора района, от исковых требований отказалась и просила о прекращении дела, в связи с удовлетворением ответчиком исковых требований. Ответчик– представитель администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела без их участия, указав, что возражений против исковых требований не имеет. Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Положения ст.ст.41,42 Конституции Российской Федерации закрепили право каждого на благоприятную окружающую среду, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Аналогичные положения закреплены в ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», в ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Согласно положениям ч.2 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. При этом, в ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды», закреплено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды и т.д. Согласно представленным суду документам, указанная в иске несанкционированная свалка, ликвидирована (л.д.28-29). Предъявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Прокурору района разъяснены последствия отказа от иска, в соответствии с которыми производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Руководствуясь ст.39,173, 220,221 ГПК РФ, суд О П Р Е Д Е Л И Л : Принять отказ прокурора Молоковского района от иска к администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>. Производство по делу по иску прокурора Молоковского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Обросовское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированной свалки, расположенной <адрес>, прекратить.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Федеральный судья С.А. Глебов
