Дата принятия: 28 января 2014г.
дело № г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 января 2014 года пос. Волот Новгородской области
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Аброськиной Г.А.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием помощника прокурора Волотовского района Петрова С.В.,
представителя Администрации Горского сельского поселения Урицкой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Волотовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Горского сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности разместить на Интернет - сайте Администрации сельского поселения информацию в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волотовского района в своем заявлении просит обязать Администрацию Горского сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: разместить на официальном сайте (Интернет - странице) сельского поселения следующую информацию:
- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ (п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
- обзоры обращений лиц, указанных в п.п. «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ).
При этом прокурор в своем заявлении ссылается на следующее.
Прокуратурой Волотовского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Волотовского района и о противодействии коррупции в Администрации Горского сельского поселения.
Проверкой установлено, что Администрацией Горского сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области не соблюдаются должным образом требования федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон № 8-ФЗ) правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
Статьей 10 Федерального закона № 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации по своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть отправлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В статье 13 Федерального закона № 8-ФЗ определен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».
В ходе мониторинга информации о деятельности Администрации Горского сельского поселения, размещенной на официальном сайте, выявлено отсутствие следующей информации, установленной ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ:
- на сайте не размещены тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления за ДД.ММ.ГГГГ (п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
- на сайте не размещены обзоры обращения лиц, указанных в п.п. «а» настоящего пункта, а также обращенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ).
Бездействие Администрации Горского сельского поселения Волотовского муниципального района нарушает один из основных принципов, закрепленных в Федеральном законе от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно - принципа открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Неразмещение необходимой информации, предусмотренной федеральным законодательством, нарушает основной принцип противодействия коррупции в Российской Федерации - принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закрепленный в статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Статьёй 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, помимо всего прочего: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователем информации является гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В подготовительной части судебного заседания прокурор заявил ходатайство о прекращении производства по делу, отказался от предъявленных исковых требований в связи с тем, что Администрация Горского сельского поселения Волотовского муниципального района в добровольном порядке удовлетворила заявленные прокурором требования и разместила на Интернет - сайте Администрации сельского поселения информацию в соответствие с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В силу ст. 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Прокурор Волотовского района отказался от иска. Суд принимает указанный отказ от иска и прекращает производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 220 ГПК РФ, судья
Определил:
Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Волотовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Горского сельского поселения Волотовского муниципального района Новгородской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: разместить на официальном сайте (Интернет- странице) Администрации Горского сельского поселения информацию:
- тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления за ДД.ММ.ГГГГ (п.6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ);
- обзоры обращений лиц, указанных в п.п. «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за ДД.ММ.ГГГГ (п.п. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ).
В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Новгородский областной суд в течение 15 дней, путем подачи их через районный суд.
Судья:
