Дата принятия: 28 января 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
с.Чаа-Холь 28 января 2014 года
Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., при проведении подготовки к рассмотрению административного материала в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Прогресс-тепло» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 01-16-4 от 31 января 2014 года, Государственное унитарное предприятие «Прогресс-тепло» с.Чаа-Холь 21 января 2014 года в 15 часов 00 минут не выполнил в установленный срок предписание № 01-06-97 от 27 ноября 2013 года и представление № 01-05-105 от 27 ноября 2013 года Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
Изучив протокол об административном правонарушении, нахожу данный протокол подлежащим возвращению ввиду неправильного составления протокола, а также неполноты представленных материалов, которое не может быть восполнено при рассмотрении дела.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела..
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении, оно составлено в отсутствие представителя ГУП РТ «Прогресс-тепло», надлежащим образом извещенного о месте и времени составления настоящего протокола, однако вопреки данным указаниям в протоколе, оно составлено в присутствии директора предприятия Байыра В.Т, который заверил свое присутствие подписями в самом протоколе об административном правонарушении.
Также в протоколе об административном правонарушении не указаны сведения о привлекаемом к административной ответственности юридическом лице, указаны неверные сведения об отсутствии представителе юридического лица, при этом не указана дата получения копии протокола представителем юридического лица Байыром В.Т. Отсутствует объяснение директора предприятия Байыра В.Т. в протоколе об административном правонарушении.
Также, в протоколе об административном правонарушении не конкретизированы квалифицирующие признаки ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а лишь указано о том, что ГУП РТ «Прогресс-тепло» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Кроме этого, к протоколу об административном правонарушении необходимо приложить документ, подтверждающий полномочия представителя ГУП РТ «Прогресс-тепло» (надлежаще заверенную копию приказа (распоряжения) о назначении Байыра В.Т. директором предприятия).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностному лицу, который составил протокол, ввиду неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно абз.4 п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса об административных правонарушениях» в случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Нарушение требований указанной статьи являются существенными и не могут быть восполнены в судебном разбирательстве, поскольку их восполнение во время судебного разбирательства могут ухудшить положения лица.
Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ГУП РТ «Прогресс-тепло», подлежат возвращению в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Прогресс-тепло» с.Чаа-Холь Чаа-Хольского района, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва, для устранения неправильности составления протокола, а также неполноты представленных материалов.
Судья Монгуш К.К.
