Дата принятия: 28 января 2013г.
подлинник
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Торжок 28 января 2013 года
Федеральный судья Торжокского городского суда Тверской области Горлова Н.П. (юридический адрес Торжокского городского суда Тверской области: 172008, г. Торжок, ул. Дзержинского, д. 42), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Душамова У.Ю., **** года рождения, уроженца и гражданина Республики ****, зарегистрированного по месту жительства: ****, временно пребывающего по адресу: ****, не работающего, женатого,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
в соответствии с определением начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе Пименковой И.В. от 28 января 2013 года в Торжокский городской суд Тверской области поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Душамова У.Ю.
Ознакомившись с материалами дела, прихожу к следующем выводу.
Согласно ч.ч. 4 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Как видно из протокола об административном правонарушении № 087856/453 от 26.01.2013 года подписи Душамова У.Ю. об ознакомлении с протоколом и вручении ему копии протокола отсутствуют.
В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно протоколу об административном правонарушении, временем совершения административного правонарушения является 20 час. 10 мин. 26 января 2013 года, в то время как протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение № 336 датирован 18 час. 10 мин. 26 января 2013 года. При этом, в протоколе о доставлении указано, что Душамов У.Ю. доставлен в МО МВД России «Торжокский» в 18 час. 10 мин. 26.01.2013 года для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица, а в случаях, предусмотренных пунктами 8 и 10.1 настоящей части, судна и других орудий совершения административного правонарушения в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения.
Таким образом, исходя из буквального толкования представленных протоколов, доставление Душамова У.Ю. для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, было произведено ранее, чем выявлено само административное правонарушение.
Также в протоколе об административном правонарушении имеется нечитаемая запись о графе «объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Сведений о каких-либо приложениях к протоколу отсутствуют, в то время как в материалах имеются письменные объяснения Душамова У.Ю., датированные 27 января 2013 года, то есть данные по существу после вынесения протокола об административном правонарушении, чем нарушены права Душамова У.Ю., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что в том числе ставит под сомнение разъяснение данных прав Душамову У.Ю. лицом, составившем протокол об административном правонарушении.
В протоколе имеется подпись Душамова У.Ю. о том, что русским языком он владеет, читает, пишет и в услугах переводчика не нуждается, в то время как определение начальника отделения УФМС России по Тверской области в Торжокском районе Пименковой И.В. от 28 января 2013 года содержит запись о переводе данного определения Душамову У.Ю. на узбекский язык, в связи с чем в представленных документах имеются противоречия в части того, владеет ли Душамов У.Ю. русским языком в части, необходимой для понимания всех процессуальных действий, которые проводятся и проводились в отношении него и составляемых процессуальных документов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Поскольку представленные материалы составлены неполно, между ними имеются разногласия, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, учитывая, что в соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Душамова У.Ю., и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.
Федеральный судья Н.П. Горлова Определение не вступило в законную силу.
