Дата принятия: 28 января 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 января 2013 года п. Матвеев-Курган
Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Прокопенко И.Н. при секретаре Пивоваровой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области, поданного в интересах Русанова А.А., к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании организовать транспортировку (доставление) Русанова А.А. по месту нахождения медицинского учреждения для проведения гемодиализа,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском, в интересах Русанова А.А., к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании организовать транспортировку (доставление) Русанова А.А. по месту нахождения медицинского учреждения для проведения гемодиализа, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения Русанова А.А., в ходе которой установлено, что администрация Матвеево-Курганского района ненадлежащим образом реализует полномочия органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, установленные статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Проверкой доводов обращения Русанова А.А. установлено, что он в соответствии со справкой серии МСЭ-2011 № от ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы по общему заболеванию. Согласно выписке из истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ Русанов А.А. находится на заместительной почечной терапии: программный гемодиализ 3 раза в неделю по 5 часов. Русанов А.А. проходит лечение в отделении диализа стационарного круглосуточного пребывания МЛПУЗ КДЦ «Здоровье», расположенном по адресу: пе<адрес>. На территории <адрес> нет ни оборудования, ни соответствующих специалистов по диализу.
Таким образом, поскольку Русанов А.А. по состоянию здоровья нуждается в необходимом для жизнеобеспечения специализированном лечении в условиях отделения диализа стационарного круглосуточного пребывания МЛПУЗ КДЦ «Здоровье», проведение «гемодиализа» невозможно по месту его жительства, данный вид специализированной медицинской помощи предоставляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Ростовской области бесплатной медицинской помощи, в связи с чем, проезд к месту получения данной процедуры следует считать неотъемлемой частью этого вида медицинских услуг.
Проезд к месту лечения является неотъемлемой частью оказываемой специализированной медицинской помощи, в данном случае выезд с места жительства обусловлен исключительно невозможностью получения Русановым А.А. жизненно необходимого лечения по месту жительства.
С учетом действующих норм права, а также в соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязанность социальной поддержки инвалидов, находящихся на постоянном диализном лечении, возложена на органы государственной власти субъекта РФ.
Вместе с тем, с целью выполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> полномочий государственных полномочий <адрес> по организации оказания медицинской помощи на территории <адрес> в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи издан Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по организации оказания медицинской помощи» (далее по тексту - Областной закон РО №-ЗС).
В силу действующих норм закона в связи с передачей указанных полномочий муниципальным районам, обязанность по доставке (транспортировке) Русанова А.А. в учреждение здравоохранение лежит на исполнительном органе муниципального района – администрации <адрес>.
Бездействие администрации <адрес> выразившееся в самоустранении от решения вопроса транспортировки Русанова А.А. может привести к летальному исходу (гибели) последнего.
Ссылаясь на вышеизложенное, нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», приказ Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об организации оказания специализированной медицинской помощи», приказ Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании организации оказания диализной помощи населению РФ», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на 2010 год», постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в <адрес> на 2012 год», Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка направления граждан органами исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», областной закон РО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями <адрес> по организации оказания медицинской помощи», Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций областного бюджета на осуществление полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории РО в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи», Конституцию РФ, судебную практику Конституционного суда РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор Матвеево-Кургансокго района Ростовской области просит суд обязать администрацию Матвеево-Курганского района Ростовской области организовать транспортировку (доставление) Русанова А.А. в г. Ростов-на-Дону по месту нахождения медицинского учреждения (отделение диализа стационарного круглосуточного пребывания МЛПУЗ КДЦ «Здоровье») для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением и доставление его обратно по месту жительства, по адресу: <адрес>.
В судебное заседание от прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области поступило заявление с просьбой дело по вышеуказанному иску прекратить, в связи с отказом от иска, в виду добровольного исполнения ответчиком своих обязательств.
Участвующий в рассмотрении дела пом. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ткач Д.А. поддержал заявление прокурора об отказе от иска, просил производство по делу прекратить.
Истец Русанов А.А. в назначенное судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном в суд заявлении отказался от поданного прокурором иска в его интересах, поскольку доставка для проведения диализа организована, последствия отказа от иска ему понятны. Данное заявление приобщено к материалам дела. В отношении Русанова А.А. дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности от 15.02.2012 года сроком на 1 год Симко О.Ю. и представитель третьего лица МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности от 09.01.2013 года сроком по 31.12.2013 года Телков А.С. не возражали против принятия судом заявленией прокурора и Русанова А.А. отказа от иска и прекращения производства по делу.
Суд, изучив ходатайство прокурора и истца, выслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу положений ч.2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.
При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, суд или судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска. При отказе от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производству по делу.
Суд находит, что заявления прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области и истца Русанова А.А. об отказе от иска могут быть приняты судом, поскольку отказы от иска являются добровольными, выражены в надлежащей форме, не противоречат требованиям закона и не ущемляют прав и законных интересов сторон и других лиц. Ответчиком обязательства по доставке Русанова А.А. для проведения «гемодиализа» в дни, определенные соответствующим медицинским учреждением и доставление его обратно осуществляется в добровольном порядке.
Лицам, участвующим в деле, были разъяснены последствия отказа от иска в соответствии со ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять отказ прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области и Русанова А.А. иска к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании организовать транспортировку (доставление) Русанова А.А. по месту нахождения медицинского учреждения для проведения гемодиализа.
Производство по делу по иску прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области, поданного в интересах Русанова А.А., к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, третье лицо: МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района Ростовской области об обязании организовать транспортировку (доставление) Русанова А.А. по месту нахождения медицинского учреждения для проведения гемодиализа- прекратить в связи с отказом от иска.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 15 дней.
Судья: И.Н. Прокопенко
