Дата принятия: 28 октября 2014г.
Дело 12-702/2013
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Волжский Волгоградской области 28 октября 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., ознакомившись с жалобой директора Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области Хопёрского О.А. на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области №... от "."..г. о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области №... от "."..г. должностное лицо – начальник отдела ПТО МБУ «Комбинат благоустройства» Кочергина Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления; Кочергиной Т.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области, в лице директора Хопёрского О.А., обжаловало указанное постановление в суд, в жалобе просит признать незаконным и отменить постановление ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) УФС по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области №... от "."..г. о привлечении к административной ответственности должностного лица – начальника отдела ПТО МБУ «Комбинат благоустройства» Кочергиной Т.П., а также восстановить срок на подачу жалобы.
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ (лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем физического лица, защитником и представителем), может быть обжаловано в суд постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, должностным лицом.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия представителя и защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ст.185, 185.1 ГПК РФ и ч. 2 и ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Согласно ч. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В соответствии с ч.ч. 1,3,4 ст. 185.1 ГК РФ, доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
По смыслу ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами на участие в производстве по делу, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, а также иными должностными лицами, указанными в данной норме.
Как следует из копии постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области №... от "."..г. Кочергина Т.П. привлечена к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ КоАП как должностное лицо - начальник отдела ПТО МБУ «Комбинат благоустройства».
Жалоба подана в суд директором МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области Хопёрским О.А., из приложенной к жалобе копии доверенности от "."..г., удостоверенной директором МБУ, следует, что директор МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области Хопёрский О.А. уполномочивает Выстропову О.Н. представлять интересы МБУ; документов, подтверждающих полномочия директора МБУ «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Хопёрского О.А. на представление интересов Кочергиной Т.П., как лица, привлеченного к административной ответственности, к жалобе не приложено, что свидетельствует о том, что он не является лицом, наделенным полномочиями защитника Кочергиной Т.П. по делам, рассматриваемым в порядке административного производства, в том числе на подписание и подачу такой жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана лицом, не имеющим права на ее подачу, она подлежит возвращению без рассмотрения лицу, ее подавшему.
Руководствуясь ст. 30.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
О П Р Е Д Е Л И Л :
Жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства» городского округа – город Волжский Волгоградской области Хопёрского О.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природы на территории Волгоградской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области №... от "."..г. о назначении административного наказания начальнику отдела ПТО МБУ «Комбинат благоустройства» Кочергиной Т.П. по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Волжский городской суд в течение 10 суток.
Судья: подпись
