Дата принятия: 28 октября 2014г.
дело № 2- 6428/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без рассмотрения
28 октября 2014 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.
при секретаре Ситдиковой А.А.
с участием истца Бегер Э.Ф.,
представителя истца- Кайбышевой Г.Г., действующей в соответствии с п.6 ст.53 ГПК РФ,
представителя ответчика- Чанышева И.Ф., действующего по доверенности № 04- 31/01784 от 12 февраля 2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бегер Э.Ф. к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республики Башкортостан о признании действий незаконными,
у с т а н о в и л:
Бегер Э.Ф. предъявила иск к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республики Башкортостан о признании действий по требованию предоставления налоговой декларации за 2013 год незаконными.
В обоснование требований указано, чтоДД.ММ.ГГГГ ей получено информационное письмо из налоговой инспекции с уведомлением о необходимости представить налоговую декларацию и уплатить сумму задолженности по НДФЛ. В качестве полученного дохода выступает страховая выплата, полученная от ОАО «Альфастрахование». Считает, что данное требование незаконно.
В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали, пояснили, что в вышестоящий налоговый орган не обращались.
Представитель ответчика заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора, предусмотренный для данной категории дел.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Федеральным законом от 02 июля 2013 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" статья 138 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок обжалования, была изложена в новой редакции.
Согласно пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 пункта 2 названной нормы акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
При этом, как установлено в пункте 3 статьи 3 вышеназванного Федерального закона от 02 июля 2013 г. N 153-ФЗ до 1 января 2014 года изложенное положение применялось только в отношении порядка обжалования решений, вынесенных налоговым органом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2014 г. применяется обязательный досудебный порядок обжалования любых ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц. Срок судебного обжалования исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решения по его жалобе, или с даты истечения сроков рассмотрения жалобы.
С настоящими требованиями об оспаривании действий Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республики Башкортостан в суд Бегер Э.Ф. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
При этом как следует из содержания заявления, пояснений истца в судебном заседании, фактически заявителем оспаривается о требовании представления налоговой декларации за 2013 год.
С жалобой в вышестоящий налоговый орган Бегер Э.Ф. не обратилась после подачи заявления в суд, ответа еще не получила, при этом указанное обстоятельство ничем не подтверждается.
В силу положений статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Поскольку Бегер Э.Ф. с жалобой в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, не обращалась, то в этом случае досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден. Следовательно, заявление Бегер Э.Ф. подлежит оставлению без рассмотрения, вследствие не соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.
Руководствуясь ст.ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
исковое заявление Бегер Э.Ф. к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республики Башкортостан о признании действий оставить без рассмотрения.
Разъяснить истцу, что оставление иска без рассмотрения не препятствует повторному предъявлению иска после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий: Р.Р.Нурисламова
