Дата принятия: 28 октября 2014г.
Дело № 5-3098/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Волжский Волгоградской области 28 октября 2014 года
Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Лаврова А.Н., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
По определению начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области о передаче материалов дела по подведомственности, в суд поступил протокол об административном правонарушении серии №... от "."..г. и другие материалы в отношении Лаврова А.Н.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Изучив при подготовке к рассмотрению административный материал в отношении Лаврова А.Н., считаю, что в связи с неправильным составлением протокола, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которое составило протокол.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (с изменениями), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении в точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В силу ст. 28.2 ч. 2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При подготовке к рассмотрению административного материала установлено, что указанная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушены, в протоколе об административном правонарушении указано, что данные о личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и о документе, удостоверяющем его личность, установлены по информационной базе данных, содержащей противоречивые сведения в указании даты, месяца и места рождения Лаврова А.Н., копия документа, удостоверяющего личность Лаврова А.Н., к материалам дела не приложена, что свидетельствует о ненадлежащем установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, препятствует ее установлению, а также делает невозможным восполнение представленных материалов.
Передавая дело в отношении Лаврова А.Н. для рассмотрения в суд, административный орган не представил данных, свидетельствующих о том, что Лавров А.Н. действительно проживает по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу на момент направления дела в суд (в материалах дела имеются противоречивые сведения о месте жительства лица, привлекаемого к административной ответственности); вопрос о его действительном местонахождении УМВД России по городу Волжскому в ходе производства по делу фактически не выяснялся.
Нарушения, допущенные составителем протокола об административном правонарушении, носят существенный характер, поскольку наличие вышеуказанных недостатков протокола и неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судьи рассматривают отнесенные к компетенции должностных лиц дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрении в связи с тем, что должностное лицо с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Вместе с тем, в определении о передаче дела об административном правонарушении от "."..г. должностным лицом не установлено и не указано ни одного из обстоятельств, подлежащих установлению, перечисленных в ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, отсутствует вывод о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствует мотивированный вывод о необходимости назначения наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей.
Кроме того, как следует из представленного материала, к Лаврову А.Н. - лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – административное задержание, что подтверждается протоколом №... от "."..г. об административном задержании, согласно которому Лавров А.Н. доставлен в ОП-1 Управления МВД России по городу Волжскому "."..г. в 16 часов 15 минут, время прекращения задержания в протоколе отсутствует, указано основание прекращения задержания – рассмотрение материалов дела, из чего следует, что отсутствовало основание для направления дела по подведомственности в суд ввиду того, что протокол об административном правонарушении уже рассмотрен должностным лицом органов внутренних дел, что соответствует требованиям норм ст. ст. 23.3, 23.1 ч.2 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, ввиду его неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, для устранения изложенных выше нарушений закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Лаврова А.Н., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в отдел полиции № 1 Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.
На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья: Н.Г. Винецкая
