Дата принятия: 28 мая 2014г.
№ 2-167/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 мая 2014 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Аксютиной Н.М.,
при секретаре Пигурской Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края об обязании создания официального сайта в сети Интернет и размещении на нем необходимой информации или размещения необходимой информации на официальном сайте в сети Интернет администрации Советского района Алтайского края,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края об обязании создания официального сайта в сети Интернет и размещении на нем необходимой информации или размещения необходимой информации на официальном сайте в сети Интернет администрации Советского района Алтайского края. Указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Советского сельсовета требований ФЗ № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В ходе проверки установлено, что администрацией Кокшинского сельсовета официальный сайт органа местного самоуправления не создан, не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети «Интернет», на сайтах администраций Алтайского края и Советского района, необходимая информация о деятельности администрации Кокшинского сельсовета также отсутствует (согласно информации сельсовета).
Данные обстоятельства являются нарушением следующих норм закона.
В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно п.п. 1,5 ст.1 ФЗ №8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее -подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1-2 ст. 9 ФЗ № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочии государственными органами, органами местного самоуправления. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.
Информация о деятельности органов местного самоуправления, поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Состав сведений о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», определен в ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки обновления (ч.ч. 7-8 ст. 14 ФЗ № 8-ФЗ).
Кроме того, в силу п. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является одним из приоритетных принципов антикоррупционной деятельности.
В силу ч. 6 ст. 8 вышеуказанного ФЗ, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
В силу п. 4 Порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и организаций и предоставления этих сведений общероссийским СМИ для опубликования, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи (п. 8 вышеуказанного Указа: Рекомендовать.. . органам местного самоуправления руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих.. .муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных...органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования).
Из изложенного следует, что орган местного самоуправления поселения, имеющий возможность размещения информации о своей деятельности в сети Интернет, обязан создать официальный сайт, определить ответственных должностных лиц за ведение сайта и наполнении его информацией, утвердить перечни информации, публикуемой на сайте, а
также периодичность обновления.
На основании изложенного прокурор Советского района просит суд обязать администрацию Кокшинского сельсовета Алтайского края создать официальный сайт муниципального образования в сети Интернет и разместить на нем информацию, предусмотренную ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ, или разместить предусмотренную ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ информацию на официальном сайте в сети Интернет администрации Советского района Алтайского края. Установить срок исполнения судебного решения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Белканова О.Н. отказалась от исковых требований и просила прекратить производство по делу, поскольку ответчик добровольно исполнил требования прокурора.
Глава Кокшинского Сельского Совета Белозерцева Н.М. пояснила, что требования прокурора исполнены.
В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает отказ истца прокурора Советского района от иска к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе от иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
Положения ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу разъяснены и понятны.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ
Принять отказ истца прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц от иска к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края об обязании создания официального сайта в сети Интернет и размещении на нем необходимой информации или размещения необходимой информации на официальном сайте в сети Интернет администрации Советского района Алтайского края,
Производство по делу по иску прокурора Советского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кокшинского сельсовета Советского района Алтайского края об обязании создания официального сайта в сети Интернет и размещении на нем необходимой информации или размещения необходимой информации на официальном сайте в сети Интернет администрации Советского района Алтайского края, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение 15 дней.
Судья Н.М. Аксютина