Дата принятия: 28 марта 2014г.
Дело № 13-27
28 марта 2014 года с.Холмогоры
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Лощевской Е.А., при секретаре Шатовой Н.М., с участием помощника прокурора М.И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования «Емецкое» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № по иску заместителя прокурора <адрес> Архангельской области в интересах Ш.А.И. и его дочери Ш.К.А. к администрации муниципального образования «Емецкое» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация муниципального образования «Емецкое» (далее – администрация МО «Емецкое») обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения от 05.09.2012г. по иску заместителя прокурора <адрес> Архангельской области в интересах Ш.А.И. и его дочери Ш.К.А. к администрации муниципального образования «Емецкое» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявления указали, что в муниципальном имуществе администрации МО «Емецкое» в наличии нет свободных жилых помещений по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта – села <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <адрес> Архангельской области, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах населенного пункта – села <адрес>, в бюджете на 2013г. денежных средств на исполнение судебных решений и на приобретение муниципального жилья не имеется.
Жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, признан непригодным для проживания, подлежащим сносу. Согласно муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МО «Емецкое» на 2013-2016гг., подлежит расселению в 2016 г. В соответствие с реализацией Программы будут приобретаться жилые помещения во вновь построенных домах при софинансировании из Фонда содействия реформированию ЖКХ. Просят предоставить отсрочку исполнения решения до 31.12.2016г.
Заявитель, Глава администрации МО «Холмогорское» Д.В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Истец Ш.А.И. в судебном заседании поддержал ходатайство главы администрации, пояснив, что он согласен ждать окончания строительства нового дома, т.к. то жилье. Которое ему предоставлялось по решению суда находится в плохом состоянии.
Ш.К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Судебный пристав-исполнитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствие с ч.2 ст. 203 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Заслушав мнение помощника прокурора <адрес> Архангельской области М.И.Г. полагавшего, что заявление удовлетворению не подлежит, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
С учетом предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.
Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 05.09.2012г. исковые требования заместителя прокурора <адрес> Архангельской области в интересах Ш.А.И. и его дочери Ш.К.А. к администрации муниципального образования «Емецкое» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворены, судом постановлено:
«Обязать администрацию муниципального образования «Емецкое» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить нанимателю <адрес> Архангельской области - Ш.А.И. и его дочери Ш.К.А. другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – села <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <адрес> Архангельской области, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах населенного пункта – села <адрес>».
Решение вступило в законную силу 06.10.2012г.
11.11.2013г. администрация МО «Емецкое» обратились в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеназванного решения.
В обоснование заявления указали, что в муниципальном имуществе администрации МО «Емецкое» в наличии нет свободных жилых помещений по договору социального найма, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта – села <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <адрес> Архангельской области, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах населенного пункта – села <адрес>, в бюджете на 2013г. денежных средств на исполнение судебных решений и на приобретение муниципального жилья не имеется.
Жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес>, признан непригодным для проживания, подлежащим сносу. Согласно муниципальной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории МО «Емецкое» на 2013-2016гг., подлежит расселению в 2016г. В соответствие с реализацией Программы будут приобретаться жилые помещения во вновь построенных домах при софинансировании из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В судебном заседании глава администрации пояснил, что в 2014 году сдается новый дом из 24 квартир, однако предоставить квартиру в указанном доме Ш.К.А. не представляется возможным, т.к. квартиры распределены под расселение ветхого жилья.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований администрации МО «Емецкое» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании следующего.
Решение по делу состоялось ДД.ММ.ГГГГг., вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по Архангельской области 19.10.2012г. возбуждено исполнительное производство № 11829/12/44/29. В адрес должника - администрации МО «Емецкое» направлено требование о сообщении в 7-дневный срок об исполнении судебного решения.
Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу период времени (с ДД.ММ.ГГГГг.) является достаточным для исполнения требований судебного постановления.
Доказательств, того, что с ДД.ММ.ГГГГ и до марта 2014 года ответчик принимал меры, но не имел возможности исполнить решение суда по предоставлению нанимателю <адрес> Архангельской области - Ш.А.И. и его дочери Ш.К.А. другое жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта – села <адрес>, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – <адрес> Архангельской области, отвечающего установленным требованиям и находящимся в границах населенного пункта – села <адрес>, заявителем не представлено.
Исходя из изложенного и учитывая отсутствие обстоятельств, носящих действительно исключительный характер и свидетельствующих о том, что ответчиком своевременно принимались меры к исполнению решения, и невозможности исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения по делу, поскольку дальнейшее его неисполнение по данным основаниям влечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальным жилищных фондах.
Оценивая обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в заявлении администрации МО «Емецкое» суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 224-225 ГПК РФ, суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление администрации муниципального образования «Емецкое» об отсрочке исполнения решения от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № по иску заместителя прокурора <адрес> Архангельской области в интересах Ш.А.И. и его дочери Ш.К.А. к администрации муниципального образования «Емецкое» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение пятнадцати дней.
Судья Е.А.Лощевская
