Дата принятия: 28 июля 2014г.
Материал № 13-145/14
(Дело № 2-39/13)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Мороковой О.В.
при секретаре Лихачевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
28 июля 2014 года заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка о предоставлении отсрочки в исполнении решения Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года, которым руководство Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка обязано организовать проведение вакцинации работников учреждения против гриппа в составе, не имеющем постоянных медицинских противопоказаний
установил:
МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 10.12.2013г., которым руководство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка обязано организовать проведение вакцинации работников учреждения против гриппа в составе, не имеющем постоянных медицинских противопоказаний, на срок до 30 ноября 2014 года. В обоснования заявления должником указано, что согласно национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, прививка против гриппа проводится в октябре-ноябре месяце. В то же время, работники школы, не имеющие медицинских противопоказаний, согласны сделать прививку, однако в настоящее время вакцины против гриппа в наличии медучреждений Прилузского района нет, в связи с чем администрация школы обратилась в суд с настоящим заявлением.
В судебном заседании представитель должника на удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки до 30 ноября 2014 года настаивает.
Представитель взыскателя, помощник прокурора Прилузского района в удовлетворении заявления МБОУ «СОШ» с. Черемуховка в судебном заседании просит отказать, поскольку доказательств того, что должник исчерпал все возможные меры для исполнения решения суду не предоставлено.
Представители третьих лиц, Управления образования АМР «Прилузский» и ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» в суде не присутствуют, о времени и месте извещены надлежаще. ГБУЗ РК «Прилузская центральная районная больница» просило дело рассмотреть без участия представителя.
Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст. 203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 357/14/14/11, суд приходит к следующему.
Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Установлено, что решением Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года руководство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка обязано организовать проведение вакцинации работников учреждения против гриппа в составе, не имеющем постоянных медицинских противопоказаний.
Решение суда вступило в законную силу 10 января 2014г. Исполнительный лист направлен прокурору Прилузского района.
Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 21 января 2014 года при получении исполнительного листа № 2-391/13 от 10.12.2013г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 357/14/14/11.
В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащего применению в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.
В то же время, на основании ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.
Согласно ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе рассрочить исполнение решения суда.
Как указала в суде директор школы, в настоящее время в школе работают 19 работников, подлежащих вакцинации против гриппа, 3 из которых имеют медицинские противопоказания, между до настоящего времени вакцинацию против гриппа они не прошли, от работы не отстроены, т.к. находятся в отпусках. На сегодняшний день вакцина против гриппа в медицинских учреждения Прилузского района отсутствует, в связи с чем из-за её отсутствия невозможно исполнить решение суда.
Обращаясь в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.12.2013г., заявитель мотивирует его тем, что согласно национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, прививка против гриппа проводится в октябре-ноябре месяце, более того, согласно справки Летской районной больницы от 02.07.2014 год, вакцины против гриппа в их медучреждении не имеется, вакцина будет закупаться централизованно с IX-X текущего года для проведения массовой иммунизации населения Летского врачебного участка.
По информации ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ» от 25.07.2014 года, в сентябре 2013 года по национальному проекту «Здоровье» в учреждение поступила вакцина против гриппа «Гриппол» для вакцинации взрослого населения в количестве 2 700 доз. Для её распределения было издано распоряжение № 25 от 10.09.2013 года «О распределении вакцины против гриппа «Гриппол». Работникам МБОУ «СОШ» с. Черемуховка неоднократно было предложено получить вакцину против гриппа в сентябре 2013 года, однако работники отказались от вакцинации, в связи с чем вакцина была распределена на педагогов, воспитателей и технический персонал образовательных учреждений Летского участка. Прививочная компания против гриппа в Прилузском районе завершилась 25 декабря 2013 года. В мае 2014 года администрация школы обратилась с ходатайством в устной форме в ГБУЗ «Прилузская ЦРБ» о проведении вакцинации против гриппа. По данному ходатайству Прилузской ЦРБ по телефону проводился поиск требуемой вакцины в аптечных фирмах. Из ответа аптечных фирм следовало, что поставка вакцин против гриппа в мае 2014 года приостановлена, т.к. выпуск вакцины приостановлен изготовителями.
Таким образом, суд учитывает, что 10 декабря 2013 года Прилузским районным судом было вынесено решение об обязании руководства школы организовать проведение вакцинации работников учреждения против гриппа в составе, не имеющем постоянных медицинских противопоказаний, прививочная компания против гриппа завершилась в Прилузском районе 25 декабря 2013 года, т.е. у должника были все условия для его исполнения, однако до настоящего времени судебное постановление не исполнено.
Между тем, суд полагает, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 19 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Отсюда, по мнению суда, учитывая длительность промежутка времени, в течение которого судебное постановление руководством СОШ с. Черемуховка не исполнено, а доказательств, свидетельствующих о том, что должник исчерпал все возможные средства для обеспечения исполнения судебного постановления в разумный срок, суду не представлено; предпринятые должником меры, направленные на исполнение решения суда нельзя признать надлежащими и достаточными; в связи с чем, суд, соглашаясь с позицией прокурора, считает необходимым в удовлетворении настоящего ходатайства должнику отказать
Таким образом, руководствуясь ст.ст. 434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
определил:
В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки в исполнении решения Прилузского районного суда от 10 декабря 2013 года, которым руководство муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка обязано организовать проведение вакцинации работников учреждения против гриппа в составе, не имеющем постоянных медицинских противопоказаний, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Черемуховка – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба или принесен протест в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.
Председательствующий
