Дата принятия: 28 февраля 2013г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
28 февраля 2013 года ст. Боковская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Щетинина Д.А.,
с участием помощника прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Татоян А.М.,
при секретаре Хохлачевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСОН РО «Комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере социального обслуживания и условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов,
У С Т А Н О В И Л:
Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСОН РО «Комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере социального обслуживания и условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Сослался на то, что Боковской межрайонной прокуратурой проведена проверка санитарно-эпидемиологических требований в сфере социального обслуживания и условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в социально-реабилитационном отделении для пожилых и инвалидов в ГБУСОН РО «Комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района» (далее – ГБУСОН «КЦСОН Боковского района»).
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно Федеральному закону РФ 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.
Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на обеспечение им условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
По смыслу п.п. 1, 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Проверкой установлено, что в социально-реабилитационном отделении для пожилых и инвалидов ГБУСОН «КЦСОН Боковского района» имеют место нарушения СанПин 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 ноября 2009 № 71 (далее – СанПин 2.1.2.2564-09), а именно:
- расстояние от мусоросборника до здания социально-реабилитационного отделения для пожилых и инвалидов составляет 12 метров, что противоречит п. 3.8 СанПин 2.1.2.2564-09, согласно которому расстояние не может быть менее 25 метров;
- согласно п. 4.11 СанПин 2.1.2.2564-09 спальные комнаты для инвалидов-колясочников следует предусматривать одноместными. В нарушение данного требования установлено, что инвалид-колясочник ФИО7 проживает совместно с другим гражданином в двухместной комнате;
- согласно объяснению директора ГБУСОН «КЦСОН Боковского района» ФИО6 гигиеническая обработка проживающих в ГБУСОН «КЦСОН Боковского района» граждан проводится 1 раз в месяц, что является нарушением п. 10.16 СанПин 2.1.2.2564-09, согласно которому гигиеническая обработка проживающих, в том числе осмотр на педикулез и чесотку, должна осуществляться не реже одного раза в 7 дней;
- проверкой установлено, что в комнатах № 5 и 6 социально-реабилитационного отделения для пожилых и инвалидов проживает по трое граждан в каждой комнате. Однако в вышеуказанных комнатах, в нарушение п. 7.5 СанПин 2.1.2.2564-09 количество тумбочек не соответствует количеству проживающих в этой комнате граждан – по 2 тумбочки в каждой комнате.
Согласно п.п. 4.1-4.2 Устава ГБУСОН «КЦСОН Боковского района» является государственным учреждением бюджетного типа системы социальной защиты населения, предназначенной для комплексного социального обслуживания граждан, нуждающихся в социальной поддержке, путем оказании своевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов, создания отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.
Бездействие должностных лиц ГБУСОН «КЦСОН Боковского района» привело к нарушению прав граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание и достойные условия проживания, закрепленных в Конституции РФ, федеральном законодательстве и федеральных санитарных правилах.
Данные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками ГБУСОН «КЦСОН Боковского района», в должностные инструкции которых входит обеспечение гражданам пожилого возраста и инвалидов условий проживания, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.
В судебном заседании прокурор Татоян А.М. ходатайствовал о прекращении дела в связи с отказом от иска.
Последствия отказа от иска прокурору разъяснены и понятны.
Представитель ответчика Макевнин Н.А. в судебном заседании не возражал о прекращении дела в связи с отказом от иска.
Судом принят отказ прокурора от исковых требований, так как данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Производство по делу по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСОН РО «Комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере социального обслуживания и условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом выносится определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Руководствуясь ст. 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУСОН РО «Комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере социального обслуживания и условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов - прекратить.
Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 15-ти дней.
Председательствующий
