Дата принятия: 28 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2014 года г. Каспийск
Судья Каспийского городского суда РД Магомедова Г.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Каспэнергосбыт» Гусенова К.К. на постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Каспэнергосбыт» Гусенова К.К. к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
Постановлением государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Каспэнергосбыт» Гусенов К.К. был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Генеральный директор ООО "Каспэнергосбыт" Гусенов К.К. обратился с жалобой в Каспийский городской суд РД, в которой просит состоявшееся в отношении указанного юридического лица постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, считая его незаконным.
В ходе судебного заседания генеральный директор ООО «Каспэнергосбыт» поддержал доводы своей жалобы просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, при этом, пояснив, что ООО «Каспэнергосбыт» является энергосбытовой организацией в процессе ее деятельности кроме бытовых отходов других, отнесенных в частности к I-IV классам опасности отходов не образуется. Что касается бытовых отходов то ими заключен договор с МУП «Саночистка» о вывозе бытовых отходов.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РД в судебное заседание будучи надлежаще извещенным не явился. Об уважительности причин не явки представителя суду не сообщили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Как усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД, генеральный директор ООО «Каспэнергосбыт» ГусеновК.К. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за нарушение норм ст.4, ч. 2-3 ст. 14, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.ч. 3, 4, 5 Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов», а именно за не заключение договора на передачу отходов I-IV классов опасности со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами, за не выполнение требований о паспортизации отходов I-IV классов опасности, за не предоставление отчета об образовании, использовании обезвреживании и размещение отходов.
Между тем признавая ООО "Каспэнергосбыт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию исходил лишь из того факта, что генеральный директор ООО "Каспэнергосбыт" ГусеновК.К. не выполнил требования норм ст.4, ч. 2-3 ст. 14, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ч.ч. 3, 4, 5 Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов», а именно не заключил договор на передачу отходов I-IV классов опасности со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами, не выполнил требование о паспортизации отходов I-IV классов опасности, не предоставил отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещение отходов.
При этом государственный инспектор Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию не привел каких-либо доводов в обоснование того, что ООО "Каспэнергосбыт" является собственником сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых образуются отходы I-IV классов опасности, того, что бытовые отходы, образующиеся в процессе деятельности ООО «Каспэнергосбыт» относятся к отходам I-IV класса опасности.
Более того, как усматривается из договора на предоставление коммунальных услуг № от 01.01.2010, заключенного с МУП «Саночистка», ООО «Каспэнергосбыт» выполняет обязанность по своевременному вывозу бытовых отходов с участием специализированной организации.
Согласно ст. 4.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.
Согласно п.п. 1,2,3,4 Приказа МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»
1. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды (далее - Критерии) предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды (далее - отходы), и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды (далее - производители отходов).
2. Класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду (далее - ОПС) при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее в соответствии с Критериями, приведенными в таблицах 1, 3, 4.
3. Отнесение отходов к классу опасности для ОПС может осуществляться расчетным или экспериментальным методами.
4. В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к 5-му классу опасности, необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения 5-го класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к 4-му классу опасности.
Таким образом, поскольку вопрос о том, относятся ли бытовые отходы ООО «Каспэнергосбыт» к отходам I-IV класса опасности, государственным инспектором исследован не был, а в материалах дела таких сведений также не имеется, то дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии № от 10.07.2014, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. на постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии Абдуллаева М.М. № от 10.07.2014, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.
Судья Г.Н. Магомедова
