Дата принятия: 28 августа 2014г.
Дело№2-3673/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
*** 2014 года город Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
судьи Емельяновой Л.В.
при секретаре Душевской К.П.,
рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова Р.В. и Ивановой О.А. о признании незаконным отказа в снятии статуса служебного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Макаров Р.В. и Иванова О.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в снятии статуса служебного жилого помещения.
В обоснование заявления указано, что Макарову Р.В. в период прохождения военной службы на состав семьи из 3-х человек на основании ордера №128 от 11 февраля 2004 года на служебное жилое помещение была предоставлена квартира по адресу: г. Псков, ул. Д., д.***, кв.***. В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества г. Пскова указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Город Псков». При обращении в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова по вопросу снятия статуса служебного жилья с квартиры с целью заключения договора социального найма и реализации права на приватизацию жилья, заявителям было отказано со ссылкой на необходимость предоставления ходатайства ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о снятии данного статуса с квартиры. При обращении в Псковское отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о выдаче ходатайства об изменении статуса жилого помещения заявителю было разъяснено об отсутствии компетенции данного органа по вопросу снятия статуса служебного жилого помещения. Заявители полагают, что отказ Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в снятии с жилого помещения статуса служебного жилья нарушает их право на обеспечение жильем. Просят суд признать незаконным отказ Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова в снятии с жилого помещения по адресу: г. Псков, ул. Д., д.***, кв.***, статуса «служебного жилого помещения», и обязать Управление по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова рассмотреть вопрос о снятии с жилого помещения статуса служебного жилья.
В предварительное судебное заседание заявители Макаров Р.В. и Иванова О.А. не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В предварительном судебном заседании представитель заявителей – Карпухин С.В. требование поддержал. Указал, что с целью реализации права заявителей на заключение с ними договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Псков, ул. Д., д.***, кв.*** и дальнейшей приватизации жилья, 05.06.2014 года Макаров Р.В. обратился в Управление по учету и распределению жилой площади Администрации г. Пскова с заявлением о снятии статуса служебного жилого помещения с указанной квартиры. В удовлетворении его заявления было отказано с указанием на необходимость предоставления ходатайства ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. Полагает, что оспариваемый отказ Управления не основан на законе и препятствует заявителям в реализации права на приватизацию жилого помещения, поскольку в заключение договора социального найма им отказано по причине наличия статуса служебного жилья.
В предварительном судебном заседании представитель заинтересованного лица – Управления по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова Семенов А.Ю. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что отказ Управления в снятии статуса служебного жилья основан на законе. Пояснил, что на основании распоряжения Администрации города Пскова от 17.07.2003 года №2321-р 128-квартирный жилой дом №*** по ул. Д. с целью улучшения жилищных условий военнослужащих передан Псковской КЭЧ района для улучшения жилищных условий военнослужащих под служебную жилую площадь. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.01.2007 года №7-р спорный жилой дом был передан в муниципальную собственность, право собственности муниципального образования «Город Псков» зарегистрировано 04.07.2007 года. Поскольку жилая площадь предоставлялась Макарову Р.В. в период прохождения военной службы, то с целью выяснения права ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ на повторное заселение в спорное жилое помещение военнослужащих, необходимо согласие данного органа на снятие статуса служебного жилого помещения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).
В случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление (часть 3 статьи 247 названного Кодекса).
Если наличие спора о праве выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ вправе применить норму, регулирующую сходные отношения при производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 3 ст. 247 ГПК РФ), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
С учетом данных норм права, в порядке Главы 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.
Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что в рассматриваемом случае имеется спор о праве заявителей на обеспечение жилым помещением с учетом членов его семьи на условиях социального найма.
При таких данных суд приходит к выводу о наличии спора о праве, который рассматривается в порядке искового производства и не может быть рассмотрен в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
В связи с чем, суд оставляет заявление Макарова Р.В. и Ивановой О.А. без рассмотрения, разъяснив заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований, установленных ст. ст. 131, 132 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 247, 263 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Макарова Р.В. и Ивановой О.А. оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю право на обращение в суд в порядке искового производства.
На определение может быть подана частная жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 15 дней.
Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова
Определение не обжаловано.
Вступило в законную силу.
