Дата принятия: 28 августа 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2014 года г. Каспийск
Судья Каспийского городского суда РД Магомедова Г.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Каспэнергосбыт» Гусенова К.К. на постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Каспэнергосбыт» Гусенова К.К. к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
установил:
Постановлением государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Каспэнергосбыт» Гусенов К.К. был привлечен к административной ответственности и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Генеральный директор ООО "Каспэнергосбыт" Гусенов К.К. обратился с жалобой в Каспийский городской суд РД, в которой просит состоявшееся в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, считая его незаконным.
В ходе судебного заседания генеральный директор ООО «Каспэнергосбыт» поддержал доводы своей жалобы просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, при этом, пояснив, что ООО «Каспэнергосбыт» является энергосбытовой организацией в процессе своей деятельности не эксплуатирует объекты, наносящие вред окружающей среде. Также при вынесении обжалуемого постановления не установлено, какой вред окружающей среде может нанести деятельность ООО «Каспэнергосбыт».
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РД в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился. Об уважительности причин не явки представителя суду не сообщили.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно пункту 1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632, указанный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, предусматривает взимание платы за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ, в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).
В соответствии с п.14. Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 190), плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
Как усматривается из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии РД, генеральный директор ООО «Каспэнергосбыт» Гусенов К.К. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за не внесение платы за загрязнение окружающей среды в нарушение норм ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1.3 Инструктивно методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Признавая генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию исходил лишь из того факта, что ООО "Каспэнергосбыт" не внесло в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.
При этом государственный инспектор не привел каких-либо доводов в обоснование того, что ООО "Каспэнергосбыт" обязано было внести указанную плату, так как своей деятельностью загрязняет окружающую среду.
Поскольку вопрос о том, в чем именно выражается негативное воздействие на окружающую среду со стороны ООО "Каспэнергосбыт" за которое оно обязано вносить плату, государственным инспектором исследован не был, а в материалах дела таких сведений также не имеется, то дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии № от 10.07.2014, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. на постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Махачкалинского межрайонного комитета по экологии и природопользованию Министерства природных ресурсов и экологии Абдуллаева М.М. № от 10.07.2014, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Каспэнергосбыт" Гусенова К.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.
Судья Г.Н. Магомедова
