Дата принятия: 28 апреля 2014г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ. Судья Советского районного суда г.Красноярска Медведев А.В., рассмотрев в процессе подготовки протокол об административном правонарушении в отношении Исмаилова Э.Д.о, <данные изъяты>. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, направленный в суд из отдела УФМС по Советскому району г.Красноярска,
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г.Красноярска поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении гражданина <данные изъяты> Исмаилова Э.Д. за нарушение им ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановлением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года Исмаилов Э.Д. признан виновным с наказанием в виде штрафа 3000 рублей с административным выдворением его за пределы РФ. Не согласившись с назначенным наказанием Исмаилов подал на него жалобу в краевой суд.
Решением Красноярского краевого суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года постановление <данные изъяты> районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение со стадии подготовки в тот же районный суд.
Изучив материалы дела, с учетом требований, изложенных в решении краевого суда нахожу, что указанный протокол с приложенными материалами подлежит возврату должностному лицу, его составившему в порядке п.4 ст.29.4 КоАП РФ по следующим основаниям:
Исходя из позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В данном случае, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении русским языком.
При составлении протокола должностным лицом ФМС указано на то, что Исмаилов владеет русским языком. В тоже время суд, при рассмотрении дела признал Исмаилова лицом, не владеющим русским языком и провел заседание с участием переводчика, однако соблюдение в ходе досудебной подготовки прав лица, привлекаемого к ответственности с учетом данных обстоятельств проверено не было.
Как предусмотрено ч.2 ст. 24.2 КоАП РФ, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Поскольку права, предусмотренные частями 2 – 4 ст.28.2 КоАП РФ могут быть реализованы лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, непосредственно при составлении протокола об административном правонарушении. Соответственно, не предоставление лицу, не владеющему русским языком, на данной стадии переводчика существенно нарушает его право на защиту. На основании протокола, имеющего существенные недостатки, лицо к административной ответственности привлечено быть не может.
Кроме того, из протокола об административном правонарушении нельзя однозначно сделать вывод, почему должностное лицо УФМС пришло к выводу о нарушении Исмаиловым пунктов 1 и 2 ст.5 федерального закона № 115-ФЗ, т.к. в протоколе не указан конкретный срок, по истечении которого Исмаилову следовало покинуть территорию РФ.
Признаю собранный материал неполным. Восполнить его в судебном заседании невозможно. Значит, протокол должен быть возвращен должностному лицу, его составившему для устранения недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ судья,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исмаилова Э.Д.о, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, направленный в суд из отдела УФМС по Советскому району г. Красноярска возвратить должностному лицу, его составившему для устранения указанных в определении недостатков
Судья А.В.Медведев
