Определение от 27 мая 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    «27» мая 2014 года                                    г.Удомля
 
    Судья Удомельского городского суда Тверской области Олейник Н.Н., рассмотрев материал, представленный начальником отдела УФМС России по Тверской области в Удомельском районе ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Абсатова Умида Абдумаликовича, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженца Республики <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Начальником отдела УФМС России по Тверской области в Удомельском районе ФИО3 направлены в Удомельский городской суд материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении гражданина Республики Узбекистан Абсатова Умида Абдумаликовича, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженца Республики <адрес>.
 
    Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплены требования, предъявляемые к протоколу, его заполнению, порядку ознакомления с ним и предъявления его копии.
 
    Однако протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований, предъявляемых к порядку оформления ознакомления с ним и предъявления его копии, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.
 
    Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    Исходя из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, является нарушением, влекущим невозможность использования доказательств (пункт 18).
 
    Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года (без номера), права и обязанности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, Абсатову У.А. при составлении протокола об административном правонарушении не разъяснялись. Сведения об ознакомлении указанного лица с протоколом об административном правонарушении, а также вручении ему копии протокола в соответствии с положениями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и доказательства получения лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, данного протокола отсутствуют. Кроме того, представленный протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года не подписан должностным лицом, его составившим.
 
    Отсутствие вышеуказанных сведений следует оценивать как процессуальные нарушения, допущенные при его составлении.
 
    Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В силу требований части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
 
    В соответствии с положениями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
 
    Учитывая, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <адрес> Абсатова Умида Абдумаликовича, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженца Республики <адрес>, участковому уполномоченному МО МВД России «Удомельский» ФИО4
 
    Судья                                            Н.Н. Олейник