Дата принятия: 27 марта 2013г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о передаче протокола об административном правонарушении
и других материалов дела на рассмотрение по подсудности
27 февраля 2013г. п. Орловский
Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,
рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении материалы дела, поступившего из Отдела МВД России по Орловскому району в отношении Молдован Александра Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.8ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
25 февраля 2013г. судье Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В. поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 12.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении Молдован А.В. (вх.№664 от 21 февраля 2013г.).
В соответствии с требованиями ст.23.1 ч.3 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, … рассматриваются судьями районных судов.
Как видно из материалов дела, 14 января 2013г. в 10 час. 00 мин. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району А. С.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Молдован А.В.
14 января 2013г. в 10 час. 00 мин. тем же должностным лицом вынесено определение №5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Определением от 16 января 2013г. дело об административном правонарушении передано мировому судье.
Согласно определению от 24 января 2013г. мирового судьи судебного участка №1 Орловского района Ростовской области Иваниловой О.И., исполняющей обязанности временно отсутствующего мирового судьи судебного участка №2 Орловского района Ростовской области, дело об административном правонарушении в отношении Молдован А.В. возвращено в ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району, ввиду осуществления административного расследования.
В силу ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области … дорожного движения и на транспорте,… осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч.1).
Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2)….
Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч.3.1)….
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.6).
Как видно из материалов данного дела об административном правонарушении решение о проведении административного расследования, а также окончание административного расследования и составление протокола об административном правонарушении датированы одним и тем же числом и одним и тем же временем (14 января 2013г. 10 час. 00 мин.).
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении…. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
… Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. (п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса российской федерации об административных правонарушениях»).
В силу ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:
1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;
2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;
….
4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; ….
Как видно из материалов дела об административном правонарушении 12 января 2013г. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Орловскому району А. С.Ю. были составлены протоколы о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № – 12 января 2013г. в 24 час. 00 мин.), протокол об отстранении от управления транспортным средством № № 12 января 2013г. в 23 час. 45 мин.), таким образом, дело об административном правонарушении фактически было возбуждено 12 января 2013г.
В силу ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения…. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. …В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
Как видно из представленных материалов, при возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ (12 января 2013г.) решение о производстве административного расследования соответствующим должностным лицом не принималось.
После вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 января 2013г., никаких реальных действий, направленных на получение необходимых сведений по данному административному правонарушению не выполнялось.
Тот факт, что в ходе медицинского освидетельствования Молдован А.В. у последнего 12 января 2013г. в 23 час. 55мин. была взята кровь для проведения лабораторного исследования, которое окончено 14 января 2013г. в 09 час. 30 мин., с учетом изложенного выше не свидетельствует о проведении административного расследования.
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.8 ч.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судьей соответствующего судебного участка Орловского района Ростовской области по месту совершения административного правонарушения - мировым судьей судебного участка №2 Орловского района Ростовской области по месту совершения административного правонарушения.
Согласно п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа или должностного лица к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, ….
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Молдован Александра Владимировича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.8 ч.1 КоАП РФ передать по подсудности мировому судье судебного участка №2 Орловского района Ростовской области для рассмотрения по существу.
Настоящее определение не подлежит самостоятельному обжалованию, поскольку оно не исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, не влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Судья:
