Дата принятия: 27 июня 2014г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу,
которые составили протокол
г. Кирово-Чепецк 27 июня 2014г.
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Л.А.Тимкина, ознакомившись с материалом об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «П.»,
установил:
<дата> в 15,30 час. в Кирово-Чепецкий районный суд из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе поступил материал об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «П.».
Согласно протоколу об административном правонарушении *** от <дата>, <дата> в период с 09.30 до 14.00 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «П.» (<адрес>) на рыбообрабатывающем предприятии, принадлежащее ООО «П.» и распложенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Материал зарегистрирован <дата> под входящим № ***, материалу присвоен номер №***.
В соответствии с п.5 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Судья, изучив представленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе материалы об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «П.» приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из …. места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.
В силу ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п.2). Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (п.3).
Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
Если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).
Из представленного протокола *** от <дата> следует, что <дата> в период с 09.30 до 14.00 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «П.» (<адрес>) на рыбообрабатывающем предприятии, принадлежащее ООО «П.» и распложенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В протоколе указаны юридический и фактический адрес ООО «П.»: <адрес>; <адрес>.
Однако в поступивших в Кирово-Чепецкий районный суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «П.» имеет адрес местоположения: <адрес>.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе представлена копия договора *** от <дата> аренды федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ФГУП «Ф.» (арендодатель) и ИП Ч.С.Н.(арендатор).
Кроме того, согласно представленной копии свидетельства о постановке на учет юридического лица серии *** от <дата>, местонахождением ООО «П.» указано: <адрес>.
Согласно представленным материалам <дата> между ИП Ч.С.Н. и ООО «П.» заключен договор на выполнение работ по переработке давальческого сырья.
Кроме того, представленные материалы дела об административном правонарушении содержат копию Устава ООО «П.», однако Устав представлен не в полном объеме.
На стадии подготовки судья не имеет возможности по представленным документам установить о возможном наличии филиала ООО «П.», расположенного на территории <адрес> с целью определения относится к его компетенции рассмотрение данного дела.
Таким образом, судья приходит к выводу о неполноте представленных материалов об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «П.». Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «П.», привлекаемого по ст. 6.3 КоАП РФ, должностному лицу, составившему протокол - главному эксперту-специалисту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе С.А.В., для устранения выявленных нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.
Судья ЛА. Тимкина